PERUSTELUT
Suomessa on noin 10 000 henkilöä, joilla ei ole ulkomaalaislain edellyttämiä perusteita saada oleskelulupaa eikä oikeutta oleskella maassamme. Määrä on kasvussa.
Voimassa olevan ulkomaalaislain 185 §:n mukaan rangaistus laittomasta maassa oleskelusta (ulkomaalaisrikkomus) on sakko. Ilman oleskelulupaa osoittavaa asiakirjaa olevilla ei ole lupa työskennellä eikä heillä ole laillisia tuloja Suomessa. Näin ollen heiltä ei ole mahdollista periä sakkoja. Rangaistus lain rikkomisesta on siten täysin tehoton.
Kun rangaistus on sakko, ei viranomaisilla ole oikeutta ottaa laittomasti maassa olevaa säilöön, ellei ole syytä epäillä hänen syyllistymistään rikokseen.
Nykyinen tilanne, joka mahdollistaa rajattoman määrän laittoman maassa oleskelun, on kestämätön. Ulkomaalaisrikkomus on syytä viipymättä muuttaa ulkomaalaisrikokseksi ja samalla on tarpeen nostaa enimmäisrangaistus kuuteen kuukauteen vankeutta.
Tämän lakialoitteen sisältämien muutosehdotusten lisäksi hallituksen tulee ryhtyä viipymättä mm. seuraaviin toimenpiteisiin laittoman maahantulon ja maassa oleskelun ehkäisemiseksi:
Myös maamme ulkorajojen tarkkailua on syytä tehostaa niin paljon kuin on mahdollista.
Tässä lakialoitteessa ehdotetulla muutoksella ehkäistään tehokkaasti laitonta maahantuloa ja edistetään maasta poistumista. Lisäksi näin palautetaan normaali tilanne maahamme. Tämä on kaikkien kannalta perusteltua.
1. Turvallisista maista ilman asianomaisia asiakirjoja Suomeen pyrkivien rajalta käännyttämisen tehostaminen ja
2. Laittomasti Suomessa oleskelevien siirtäminen heidän kotimaitaan lähellä olevissa turvallisissa maissa sijaitseviin pakolaisleireihin, mikäli heidän kotimaihinsa palauttaminen ei ole turvallista tai mahdollista.
Edellä olevan perusteella ehdotan
että eduskunta hyväksyy seuraavat lakiehdotukset:
1.
Laki
ulkomaalaislain 185 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan
301/2004
755/2014
1164/2018
ulkomaalaislain () 185 §, sellaisena kuin se on osaksi laeissaja, seuraavasti:
185 §
Rangaistuksia koskevat viittaussäännökset
Rangaistus ulkomaalaisrikoksesta säädetään rikoslain (39/1889) 17 luvun 7 d §:ssä.
Tämä laki tulee voimaanpäivänäkuuta 20.
2.
Laki
rikoslain 17 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 39/1889 rikoslain () 17 lukuun uusi 7 d § seuraavasti:
17 luku
Rikoksista yleistä järjestystä vastaan
17 d §
Ulkomaalaisrikos
Ulkomaalainen, joka tahallaan
1) oleskelee maassa ilman vaadittavaa matkustusasiakirjaa, viisumia tai oleskelulupaa taikka laiminlyö velvollisuutensa rekisteröidä oleskelunsa taikka hakea oleskelulupakortti, oleskelukortti tai pysyvä oleskelukortti,
2) oikeudetta tekee ansiotyötä tai harjoittaa elinkeinoa tai
3) jättää noudattamatta ulkomaalaislain 118 §:n nojalla määrätyn ilmoittautumisvelvollisuuden, 119 §:n nojalla määrätyn muun velvollisuuden, 120 a §:n nojalla määrätyn asumisvelvollisuuden, 120 b §:n nojalla määrätyn lapsen asumisvelvollisuuden tai 130 §:n nojalla annetun kutsun saapua antamaan tietoja oleskelustaan,
ulkomaalaisrikoksesta on tuomittavasakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
Ulkomaalaisrikoksesta tuomitaan myös se, joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta laiminlyö ulkomaalaislain 174 tai 175 §:ssä taikka henkilötietojen käsittelystä rajavartiolaitoksessa annetun lain 19 §:ssä säädetyn velvollisuutensa.
Tämä laki tulee voimaanpäivänäkuuta 20.