Tiivistelmä
HALLITUKSEN ESITYS
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annettua lakia. Esityksen mukaan kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen vuonna 2020 maksettavaksi säädetty lisäys kilpailukykysopimuksen lomarahaleikkauksista aiheutuvan kaksinkertaisen vaikutuksen poistamiseksi maksettaisiin kunnille jo vuonna 2019. Kyseessä on 237 miljoonan euron kertakorvaus, joka maksettaisiin kunnille tasasuuruisesti 43,22 euroa asukasta kohden.
Esityksen tavoitteena on parantaa kuntien haastavaa taloudellista tilannetta vuonna 2019.
Esitys liittyy valtion vuoden 2019 kolmanteen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian siten, että valtionosuuden lisäys maksettaisiin kunnille kuluvan vuoden marras- tai joulukuussa.
Yleisperustelut
VALIOKUNNAN PERUSTELUT
1704/2009 Voimassa olevan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain () 36 §:n 8 momentin mukaan vuonna 2020 kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen lisätään 43,22 euroa asukasta kohden liittyen kilpailukykysopimuksen toteuttamisesta aiheutuvan kaksinkertaisen vähennyksen huomioon ottamiseen. Hallintovaliokunta toteaa, että kilpailukykysopimuksen johdosta kunnissa on vuosina 2017 — 2019 leikattu lomarahoja 30 prosentilla. Lomarahojen leikkausta vastaava valtionosuuden vähennys on tehty kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen. Jotta vältetään lomarahojen leikkausta vastaavan valtionosuuden leikkauksen tekeminen toiseen kertaan kustannustenjaon tarkistusten yhteydessä, kunnille kompensoidaan mainitun 36 §:n 8 momentin perusteella kertaluonteisesti 237 miljoonaa euroa.
Hallintovaliokunta pitää tärkeänä hallituksen esityksessä ehdotetun kuntien peruspalvelujen valtionosuuslain 36 §:n 8 momentin muuttamista siten, että kilpailukykysopimuksen lomarahaleikkauksista aiheutuvan kaksinkertaisen vaikutuksen poistamiseksi kunnille maksetaan 237 miljoonan euron kertakompensaatio vuoden 2020 sijasta jo vuonna 2019.
Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksella parannetaan kuntien taloudellista tilannetta kuluvana vuonna, jolloin erityisesti verotuksen jaksotuksen muutos ja tulorekisteriin liittyvät ongelmat ovat aiheuttaneet haasteita kuntataloudelle. Esityksellä on osaltaan myönteistä vaikutusta myös siihen, etteivät erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevien kuntien arviointimenettelyn kriteerit täyty yksittäisissä kunnissa esimerkiksi verotulojen jaksotuksen muutoksen aiheuttaman tilapäisen alijäämän vuoksi.
Valiokunnan päätösehdotus
VALIOKUNNAN PÄÄTÖSEHDOTUS
Hallintovaliokunnan päätösehdotus:
Eduskunta hyväksyy muuttamattomana hallituksen esitykseen HE 30/2019 vp sisältyvän lakiehdotuksen.