Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kansalaisaloitelain muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kansalaisaloitelakia. Lakiin otettaisiin sääntely, joka on tarpeen EU:n uuden kansalaisaloiteasetuksen täydentämiseksi. Asetus edellyttää toimivaltaisia viranomaisia koskevan sääntelyn muuttamista. Lisäksi lakia muutettaisiin johtuen Väestörekisterikeskuksen tehtävien siirtämisestä perustettavalle Digi- ja väestötietovirastolle.

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2020.

Esitykseen sisältyvissä säätämisjärjestysperusteluissa lakiehdotuksia tarkastellaan perustuslain kansalaisaloitteita koskevan 53 §:n 3 momentin säännöksen kannalta.

Hallituksen käsityksen mukaan lakiehdotus katsotaan voitavan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

586/1996

808/2019

Hallituksen esityksessä ehdotetaan otettavaksi kansalaisaloitelakiin säännös siitä, että Digi‑ ja väestötietovirasto toimisi toimialallaan EU-asetuksessa tarkoitettuna kansallisena yhteyspisteenä. Eurooppalaisen kansalaisaloitteen osalta toimivaltaisia viranomaisia koskevaa sääntelyä täsmennettäisiin myös siten, että Digi‑ ja väestötietovirasto toimisi viranomaisena, jolla on toimivalta EU-asetuksessa tarkoitetuin tavoin tarkastaa ja vahvistaa kerätyt tuenilmaukset, ja Liikenne‑ ja viestintävirasto puolestaan viranomaisena, jolla on toimivalta EU-asetuksen mukaisesti vahvistaa yksittäisen verkossa toteutettavan tuenilmausten keruujärjestelmän asianmukaisuus. Viranomaisten tehtäviin ei tulisi sisällöllisiä muutoksia, mutta Liikenne‑ ja viestintäviraston tehtävä muutettaisiin EU-asetuksesta johtuen määräaikaiseksi ottaen huomioon se, että myös EU-sääntelyä yksittäisistä verkkokeruujärjestelmistä sovelletaan vain aloitteisiin, jotka on rekisteröity viimeistään 31.12.2022. Esityksessä ehdotetaan kansalaisaloitelakiin teknisenä muutoksena myös, että viittaukset vanhaan EU-asetukseen muutettaisiin viittauksiksi uuteen EU-asetukseen. Teknisenä muutoksena ehdotetaan muutettavaksi kansalaisaloitelain 15 §:ssä oleva viittaus hallintolainkäyttölakiin (), joka on kumottu oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetulla lailla ().

Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella perustuslakivaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.