PERUSTELUT
Suomen perustuslain (731/1999) 22 §:n mukaan julkisen vallan on turvattava perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutuminen myös yksityisten toimijoiden välisissä suhteissa. Avioliittoon pakottaminen itsessään on määritelty ihmisoikeusloukkaukseksi useissa kansainvälisissä sopimuksissa, ja se loukkaa useita oikeudellisesti turvattuja oikeushyviä. Istanbulin sopimuksen kohteena on naisiin kohdistuva väkivalta, jonka muodoksi avioliittoon pakottaminen lukeutuu.
Istanbulin sopimuksen 5 artikla velvoittaa jäsenvaltioita pidättymään osallistumasta naisiin kohdistuviin väkivallantekoihin sekä varmistamaan, että näin tekevät myös niiden puolesta toimivat tahot. Samassa artiklassa asetetaan valtioille huolellisuusvelvoite turvata oikeuksien toteutuminen myös ei-valtiollisten toimijoiden välisissä suhteissa toteuttamalla tarvittavat lainsäädäntö- ja muut toimet.
Euroopan neuvoston sopimus naisiin kohdistuvan väkivallan estämiseksi velvoittaa Suomea ryhtymään toimenpiteisiin. Lainsäädännön selkeyttäminen pakkoavioliittojen kriminalisoinnin osalta viestisi, että Suomi ei hyväksy avioliittoon pakottamista. Tämä olisi samalla viesti yhteiskunnan arvoista yhteisöille, joissa naisia pakotetaan avioliittoihin. Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous on päätöslauselmassaan 2233 vuonna 2018 kehottanut jäsenmaitaan kieltämään pakkoavioliitot.
Istanbulin sopimuksen täytäntöönpanoa valvova elin Grevio on syyskuussa 2019 julkaistussa arviointiraportissaan kehottanut Suomen viranomaisia sisällyttämään sovellettaviin säädöksiinsä mahdollisuuden mitätöidä, kumota tai purkaa pakottamalla solmittu avioliitto.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavat lakiehdotukset:
1.
Laki
rikoslain 25 luvun muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 39/1889 rikoslain () 25 lukuun uusi 3 d ja 3 e § seuraavasti:
Luku 25
Vapauteen kohdistuvista rikoksista
3 d §
Avioliittoon pakottaminen
Joka
1) väkivallalla uhkaamalla,
2) toiselta vapauden riistämällä,
3) kohtuuttomalla painostuksella tai
avioliittoon pakottamisesta 4) muulla lainvastaisella käyttäytymisellä tai tällaisella käyttäytymisellä uhkaamallapakottaa toisen solmimaan avioliiton, joka on voimassa siinä valtiossa, jonka lain mukaan avioliitto on solmittu, tai valtiossa, jonka kansalainen vähintään yksi puolisoista on tai jossa vähintään yhdellä puolisoista on asuinpaikka, on tuomittavavankeuteen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään kuudeksi vuodeksi
Avioliittoon pakottamisesta tuomitaan myös se, joka on osallistunut tällaiseen tekoon.
Yritys on rangaistava.
3 e §
Houkutteleminen toiseen valtioon avioliittoon pakottamisen tarkoituksessa
houkuttelemisesta toiseen valtioon pakkoavioliiton tarkoituksessa Joka houkuttelee henkilön matkustamaan toiseen valtioon kuin siihen, jossa hän asuu, tarkoituksenaan pakottaa hänet avioliittoon, on tuomittavasakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
Tämä laki tulee voimaanpäivänäkuuta 20.
2.
Laki
avioliittolain 19 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään
234/1929
411/1987
avioliittolain () 19 §:ään, sellaisena kuin se on laissa, uusi 3 momentti, seuraavasti:
19 §
Avioliitto voidaan lisäksi tuomita mitättömäksi hakemuksesta tilanteessa, jossa on kyse rikoslain (39/1889) 25 luvun 3 d §:n tarkoittamasta avioliittoon pakottamisesta. Tätä koskevan hakemuksen voi viiden vuoden kuluessa vihkimisestä tehdä se avioliittoon vihityistä, joka on pakkoavioliiton uhri.
Tämä laki tulee voimaanpäivänäkuuta 20.