Eduskunnan puhemiehelle
Suomen suurin raakaöljytankkeri M/t Mastera myytiin ruotsalaiselle SEB-pankin (Skandinaviska Enskilda Banken AB) tytäryhtiölle huhtikuun 2019 lopulla. Myynnin toteuttivat Huoltovarmuuskeskus ja työeläkevakuutusyhtiö Ilmarinen. Nykyinen ruotsalaisomistaja määrää tällä hetkellä aluksen tehtävät. M/t Mastera on ainoa säännöllisesti raakaöljyä Suomeen tuova säiliöalus, ja se on siten Suomen huoltovarmuuden kannalta tärkeä alus. Öljytankkeri huolehtii siitä, että öljyä on käytössä niin teollisuuden käyttöön kuin kuluttajillekin.
Aluksen myyntipäätös on synnyttänyt huolenilmaisuja Suomen huoltovarmuuden säilymisestä. Myös aluksen myynnin ajankohta on herättänyt kysymyksiä. Myynti on tapahtunut ajankohtana, jolloin 8.3.2019 tapahtuneen eronpyyntönsä jälkeen hallitus jatkoi työtään toimitusministeristönä. Myyntipäätöksen tehnyt Huoltovarmuuskeskus on valtion keskushallinnon toimielin, ja myynti on tapahtunut tarkoituksenmukaisuusharkinnan eli vapaan harkinnan perusteella.
Huoltovarmuuskeskus on hallinnollisesti työ- ja elinkeinoministeriön alainen. Keskuksen ohjaus ja valvonta kuuluvat huoltovarmuuden turvaamisesta annetun lain (18.12.1992/1390) mukaan työ- ja elinkeinoministeriölle.
Lippueamiraali (evp) ST Bo Österlund on väitöskirjassaan "Suomen meriliikenteen huoltovarmuudelle asetetut tavoitteet ja niiden toteutuminen" tutkinut huoltovarmuuden käytännön tilaa ja toteutumista. Österlundin väitöskirjatutkimus tuo vahvasti esiin kotimaisen tonniston pienuuden kriisitilanteessa ja sen, että kapasiteettia tarvitaan Suomen lipun alle lisää huoltovarmuuden ylläpitämiseksi. Suomen lipun alla liikkuvista aluksista jo neljännes on ulkomaalaisomistuksessa, mikä lisää huoltovarmuusriskiä. Meriliikennettä ei voi käytännössä korvata muilla kuljetusvälineillä.
Hallitusohjelmien sisältämistä tavoitteista huolimatta Suomen lipun alla purjehtivan kauppalaivaston määrä on laskenut. Suomen lipun alla purjehtiva kauppalaivasto on niin pieni, että tuonti ja vienti joutuvat välittömästi vaikeuksiin, jos ulkomaalaista kuljetuskalustoa ei ole saatavissa nykyisiä määriä tai jotakin raaka-ainetta on saatavissa vain nykyistä kauempaa.
"Suomessa jo pelkästään huoltovarmuusnäkökohdat edellyttävät riittävän suurta kotimaista tonnistoa. Oman kauppalaivaston tarvetta korostavat Suomen syrjäinen sijainti ja ulkomaankaupan riippuvuus merikuljetuksista Itämeren yli." Tutkija korostaa kauppalaivaston omistajuuden merkitystä: "Suomen lipun alla purjehtivan suomalaisomisteisen tonniston merkitys on meriliikenteen huoltovarmuuden kannalta kiistaton. Tonniston omistajuudella on merkitystä tonniston käytössä, sen operoinnissa ja liikennealueen valvonnassa." Tutkimuksen mukaan, jos hyödykkeiden tuonnin tavaravirassa madalletaan varmuusvarastoja, on saman tavaramäärän käytettävyyden turvaamiseksi vastaavasti lisättävä meriliikenteen kuljetussuoritetta.
Huoltovarmuuskeskus on julkaissut raportin Merenkulun huoltovarmuus ja Suomen elinkeinoelämä — toimintaympäristön tarkastelu vuoteen 2030. Raportin mukaan merenkulun huoltovarmuus on Suomelle elintärkeä. "Ulkomaankaupan kuljetusten toimivuus niin normaalioloissa kuin mahdollisissa normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa on Suomelle elinehto. Huoltovarmuustyön painopiste on vuosien mittaan siirtynyt varastoinnista varautumiseen, ja se on yhä enemmän siirtymässä varautumisesta varmistamiseen." Raportin mukaan merenkulun ammattilaisia on huoltovarmuuden kannalta varsin vähän.
Nykyisessä hallitusohjelmassa on otsikon Ulko- ja turvallisuuspolitiikan linja alla kirjattuna lause: "Suomen huoltovarmuus turvataan kaikissa olosuhteissa."
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Miksi Suomen öljykuljetuksia turvaava tankkeri myytiin Ruotsiin,
ylittikö Huoltovarmuuskeskus toimintavaltuutensa myydessään Suomen huoltovarmuuden kannalta olennaisen aluksen m/t Masteran ja
miten hallitus aikoo turvata Suomen öljykuljetusten ja merikuljetusten huoltovarmuuden kaikissa olosuhteissa, myös valmiuslain mukaisen mahdollisen poikkeusolon aikana?