PERUSTELUT
Koronavirusepidemia ja sen hidastamiseksi asetetut rajoitustoimet ovat heikentäneet nopeasti ja oleellisesti suomalaisten pienpanimoiden toimintaedellytyksiä.
Suomessa toimii yli 100 pienpanimoa, joista iso osa on aloittanut toimintansa vasta viime vuosina. Usean pienpanimon kulurakenne on vielä verrattain raskas, ja moni on erityisen haavoittuvainen koronavirusepidemiasta seuranneelle myynnin loppumiselle.
Merkittävä osa suomalaisten pienpanimoiden myynnistä tapahtuu normaalioloissa ravintoloille, mutta myynti on pysähtynyt, koska ravintolat ovat koronavirusepidemian vuoksi suljettuina 31.5.2020 asti. Kesän yleisötilaisuudet ovat toinen pienpanimoille merkittävä myyntikanava, joka sekin on tyrehtynyt, koska useita kesän festivaaleja ja tapahtumia ei tulla järjestämään koronavirusepidemian takia.
Vaarana on, että monet pienpanimot joutuvat tässä tilanteessa lopettamaan toimintansa, ja Suomessa viime vuosina hyvin kasvanut pienpanimoteollisuus näivettyy. Kärsijöinä ovat työttömiksi jäävät työntekijät ja elinkeinonsa menettävät yrittäjät, mutta myös iloinen ja vastuullinen olutkulttuuri.
Ratkaisuksi pienpanimoiden hätään tässä lakialoitteessa esitetään väliaikaista itse valmistamiensa enintään 5,5 % alkoholia sisältävien alkoholijuomien etämyyntioikeuden myöntämistä niille pienpanimoille, joilla on alkoholijuomien vähittäismyyntilupa. Lisäksi esitetään käsityöläsoluiden vähittäismyyntiluvan haltijoille oikeutta itse valmistamiensa käsityöläisoluiden etämyyntiin.
Alkoholijuomien etämyynnillä tarkoitetaan tässä lakialoitteessa järjestelyä, jossa asiakas tilaa alkoholijuomien vähittäismyyntiluvan haltijalta, tässä tapauksessa pienpanimolta, sen itse tuottamia alkoholijuomia etäviestimen, kuten internetin, välityksellä ja alkoholijuoma luovutetaan asiakkaalle vähittäismyyntipaikan ulkopuolella, kuten kotiovella.
Väärinkäytösten estämiseksi juoman myyvä pienpanimo on esityksen mukaan etämyynnissäkin velvollinen varmistumaan asiakkaan täysi-ikäisyydestä.
Tosiasiallisesti alkoholijuomien etämyynti suomalaisille asiakkaille on mahdollista muualla Euroopassa toimiville myyjille. Koronavirusepidemian takia ja suomalaisten pienpanimoiden myyntikanavien sulkeuduttua tämä epäkohta korostuu entisestään. Tilaukset ulkomaisilta, veroja niukasti Suomeen maksavilta tuottajilta, ovat kasvussa.
Nykylain puitteissa suomalainen pienpanimo, jolla on alkoholijuomien vähittäismyyntilupa, voi myydä alkoholijuomia vähittäismyyntipisteensä kautta. Myynti on kuitenkin pientä eikä riitä korvaamaan ravintola- ja tapahtumamyynnin loppumista. Monet myös perustellusti välttävät asiointia vähittäismyyntipisteissä minimoidakseen riskin koronaviruksen leviämiselle. Kotiin kuljetettuna riski on pienempi ja saatavuuden parantumisesta seuraava myynnin kasvu auttaisi korvaamaan pienpanimoiden menettämää myyntiä muualla.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
alkoholilain väliaikaisesta muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään 1102/2017 alkoholilakiin () väliaikaisesti uusi 35 a § seuraavasti:
35 a §
Alkoholijuomien etämyynti
Alkoholijuoman vähittäismyyntiluvan haltija, joka harjoittaa alkoholijuoman valmistusta oikeudellisesti ja taloudellisesti muista alkoholijuomien valmistajista riippumattomassa panimossa, jossa kalenterivuoden aikana tuotettujen alkoholijuomien määrä on enintään 15 000 000 litraa ja joka toimii fyysisesti erillään muista alkoholijuomien valmistajista eikä harjoita lisenssivalmistusta, saa tämän lain muiden säännösten sekä kyseiselle myyntiluvan haltijalle myönnetyn voimassa olevan alkoholijuoman vähittäismyyntiluvan ehtojen estämättä myydä itse valmistamiaan enintään 5,5 tilavuusprosenttia etyylialkoholia sisältäviä alkoholijuomia asiakkaalle myös etämyyntiä käyttäen.
Käsityöläisoluen vähittäismyyntiluvan haltija saa tämän lain muiden säännösten sekä kyseiselle myyntiluvan haltijalle myönnetyn voimassa olevan käsityöläisoluen vähittäismyyntiluvan ehtojen estämättä myydä itse valmistamaansa käsityöläisolutta sekä 1 momentissa tarkoitettuja muita itse valmistamiaan alkoholijuomia asiakkaalle myös etämyyntiä käyttäen.
Tämän pykälän 1 ja 2 momentin mukaisella etämyynnillä tarkoitetaan alkoholijuoman vähittäismyyntiä käyttäen järjestelyä, jossa asiakas tilaa vähittäismyyntiluvan haltijalta alkoholijuomia etäviestimellä ja jossa alkoholijuoma luovutetaan asiakkaalle vähittäismyyntipaikan ulkopuolella. Etäviestimellä tarkoitetaan puhelinta, postia, tietoverkkoa ja muuta välinettä, jota voidaan käyttää sopimuksen tekemiseen ilman, että osapuolet ovat yhtä aikaa läsnä.
Tämän pykälän 1 ja 2 momentin mukaiseen etämyyntiin sovelletaan soveltuvin osin, mitä tämän lain 37 §:n 1 momentissa säädetään vähittäismyyntikielloista, 41 §:n 1 momentissa säädetään vähittäismyyntipakkauksista ja 42 §:ssä säädetään vähittäismyyntiajasta. Etämyynnissä ja alkoholijuomia asiakkaalle toimitettaessa on varmistuttava asiakkaan täysi-ikäisyydestä.
Tämä laki tulee voimaanpäivänäkuuta 20ja on voimassa 31 päivään joulukuuta 2020.