Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävien ja henkilöstön siirrosta Intelligent Traffic Management Finland Oy:lle

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävien ja henkilöstön siirrosta. Esityksen mukaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävät ja niitä suorittava henkilöstö siirtyisivät tieliikenteenohjaus ja -hallintapalvelun tarjoajan, Intelligent Traffic Management Finland Oy:n palvelukseen. Käytännössä kaikki tehtävät ovat kuuluneet Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen vastuualueeseen. Intelligent Traffic Management Finland Oy on osa valtion kokonaan omistamaa erityistehtäväkonsernia Traffic Management Finland -konsernia, joka toimii liikenne- ja viestintäministeriön omistajaohjauksessa.

Esitys liittyy valtion vuoden 2020 kolmanteen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä elokuuta 2020.

VALIOKUNNAN YLEISPERUSTELUT

Valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Asiantuntijoiden lausunnoissa esitystä on puollettu, ja valiokunnan näkemyksen mukaan se selkeyttää liikenne- ja viestintäministeriön toimialan toimintaa.

Esityksessä todetaan, että se liittyy valtion vuoden 2020 kolmanteen lisätalousarvioesitykseen. Esityksen antamisen jälkeen valtioneuvosto on kuitenkin antanut vuoden 2020 osalta kolmannen lisätalousarvioesityksen, joka liittyy COVID-19-pandemiaan. Tämän vuoksi kolmas lisätalousarvioesitys siirtyy vuoden neljänneksi lisätalousarvioesitykseksi, joka on tarkoitus antaa eduskunnalle alkuperäisen aikataulun mukaisesti toukokuun lopussa.

VALIOKUNNAN YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

1 §. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista siirtyvät tehtävät.

2 §. Henkilöstön asema.

320/2017 Oikeusministeriö totesi lausunnossaan, että ehdotetusta sääntelystä tulisi selkeästi käydä ilmi, miten viranomaisen valvonta siirrettävien tehtävien osalta on järjestetty. Tämän lisäksi viittaus liikenteen palveluista annettuun lakiin () ja sen pykäliin tulee tehdä, mikäli siirrettäviä tehtäviä koskevat vaatimukset ilmenevät kyseisestä laista. Tämän vuoksi valiokunta on lisännyt pykälään 2 momentin, jossa on viittaukset liikenteen palveluista annetun lain kyseisiin pykäliin.

HE 34/2020 vp

Valiokunta toteaa, että nyt ehdotetuilla lisäyksillä ainoastaan selkeytetään tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviä koskevaa sääntelyä.

Valiokunnan muutosehdotukset

Laki

elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävien ja henkilöstön siirrosta Intelligent Traffic Management Finland Oy:lle

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §

siirtyvät

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksistatehtävät

320/2017 Elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskusten tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtävät ja niitä suorittava henkilöstö siirretään liikenteen palveluista annetun lain () 137 §:ssä tarkoitettuna tieliikenteenohjaus ja -hallintapalvelun tarjoajana toimivalle Intelligent Traffic Management Finland Oy:lle.

Tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviin kohdistuvista vaatimuksista säädetään liikenteen palveluista annetun lain 138 §:ssä. Tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviin liittyvästä valvonnasta säädetään liikenteen palveluista annetun lain 136 ja 178 §:ssä.

2 §

Henkilöstön asema

750/1994 Henkilöstön asemaan sovelletaan valtion virkamieslain () 5 e ja 5 f §:n säännöksiä liikkeen luovutuksesta.

Tieliikenteen ohjaus- ja hallintapalvelun tarjoajan palveluksessa olevaan tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviä suorittavaan henkilöstön jäseneen sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä hänen suorittaessaan tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviä. Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa (412/1974).

3 §

Toiminnan jatkuvuus hallintoasioissa

Vireillä olevissa tieliikenteenohjauksen ja -hallinnan telematiikkatehtäviä koskevissa hallintoasioissa osakeyhtiö tulee hallinto- ja hallintolainkäyttöasioissa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sijaan ilman eri päätöstä.

4 §

Voimaantulo

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20.