Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion lainanannosta sekä valtiontakauksesta ja valtiontakuusta annetun lain 3 ja 4 a §:n muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Valtion lainanannosta sekä valtiontakauksesta ja valtiontakuusta annettuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mukaan laina valtioenemmistöiselle yhtiölle tai valtion osakkuusyhtiölle voitaisiin yhtiön rahoitusaseman vahvistamiseksi myöntää ilman lainansaajaa sitovaa eräpäivää, jos se on talousarviossa erikseen sallittu. Muutos mahdollistaisi eräiden uusien lainajärjestelyjen käyttämisen valtioenemmistöisten yhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden omistajaohjauksessa. Muutos on tarpeen muun muassa covid-19-epidemian aiheuttamiin taloudellisiin vaikeuksiin varautumiseksi.

Esitys liittyy vuoden 2020 neljänteen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltävän sen yhteydessä.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2020 tai mahdollisimman pian sen hyväksymisen jälkeen.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana.

Valiokunta pitää tarpeellisena, että valtioenemmistöisten yhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden omistajaohjauksessa on käytettävissä tarpeelliset keinot, kuten mahdollisuus myöntää EU:n valtiontukisääntöjen puitteissa lainaa kussakin yksittäisessä tilanteessa tarkoituksenmukaisilla lainaehdoilla. Esitetty muutos tuo lisämahdollisuuksia valtioenemmistöisten yhtiöiden ja valtion osakkuusyhtiöiden rahoitusaseman vahvistamiseksi. Eduskunnalla on kuitenkin edelleen riittävä ja tapauskohtainen päätösvalta lainanannon järjestelyiden ja annettavan lainan tosiasiallisen luonteen suhteen, sillä lainan eräpäivättömyys edellyttää eduskunnan päätöstä talousarviokäsittelyn yhteydessä. Näin säännös turvaa valiokunnan mielestä oikealla tavalla eduskunnan finanssi- ja budjettivaltaa.