Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain 36 §:n muuttamisesta

esityksen pääasiallinen sisältö

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ulkomaalaislain pykälää, jossa säädetään oleskeluluvan myöntämisen yleisistä edellytyksistä. Pykälään lisättäisiin säännös, jonka mukaan kansanterveyden vaarantaminen ei estä jatkoluvan myöntämistä, jos luvan myöntämisen edellytykset ovat muutoin olemassa. Virke sisältyy voimassa olevaan lainkohtaan, mutta se on jäänyt lainkohtaa viimeksi uudistettaessa pois epähuomiossa.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2015 tai mahdollisimman pian sen jälkeen.

perustelut

1

Nykytila ja ehdotetut muutokset

Ulkomaalaislain (301/2004) 36 §:ssä säädetään yleisistä edellytyksistä oleskeluluvan myöntämiselle. Voimassa olevan 36 §:n 1 momentin mukaan oleskelulupa voidaan jättää myöntämättä, jos ulkomaalaisen katsotaan vaarantavan yleistä järjestystä tai turvallisuutta, kansanterveyttä taikka Suomen kansainvälisiä suhteita. Kansanterveyden vaarantaminen ei kuitenkaan estä jatkoluvan myöntämistä, jos luvan myöntämisen edellytykset ovat muutoin olemassa. Kansainvälisten suhteiden vaarantaminen ei kuitenkaan estä oleskeluluvan myöntämistä perhesiteen perusteella tai oleskeluluvan myöntämistä ulkomaalaiselle, jolle on unionin jäsenvaltiossa myönnetty pitkään oleskelleen kolmannen maan kansalaisen EU-oleskelulupa.

Lainkohtaa muutettiin 24 päivänä huhtikuuta 2015 annetulla lailla 507 /2015, (HE 288/2014 vp), joka tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2015. Muutoksella myöntämisen mahdollisiin epäämisperusteisiin lisättiin tilanteet, joissa henkilön havaitaan olevan pakotteiden kohteena. Uuden lakitekstin mukaan oleskelulupa voidaan evätä, jos henkilön maahantulo ja kauttakulku tulee Suomea sitovan kansainvälisoikeudellisen velvoitteen tai Euroopan unionista tehdyn sopimuksen nojalla annetun neuvoston päätöksen mukaisesti estää. Samalla momentin viimeiseen virkkeeseen tehtiin tekninen muutos. Muilta osin 36 § oli tarkoitus säilyttää ennallaan. Muutoksen yhteydessä 36 §:n 1 momentista on kuitenkin epähuomiossa jäänyt pois säännös, jonka mukaan kansanterveyden vaarantaminen ei estä jatkoluvan myöntämistä, jos luvan myöntämisen edellytykset ovat muutoin olemassa. Tämän vuoksi ehdotetaan, että 36 § 1 momenttia muutetaan siten, että siihen lisätään sanottu säännös.

2

Esityksen vaikutukset

Esityksellä palautetaan näiltä osin lainkohdan muotoilu voimassa olevan lain mukaiseksi. Esityksellä ei ole muita vaikutuksia.

3

Asian valmistelu

Esitys on valmisteltu ulkoasiainministeriössä yhteistyössä sisäministeriön kanssa.

4

Voimaantulo

Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2015 tai mahdollisimman pian sen jälkeen.

Edellä esitetyn perusteella annetaan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraava lakiehdotus:

Laki ulkomaalaislain 36 §:n muuttamisesta: Hyväksytty