Eduskunnan puhemiehelle
Elatusapu ei kuulu perustoimeentulotuessa huomioitavien menojen joukkoon. Aiemmin tulkinta on kuitenkin yleisesti ollut, että sellaista tuloa, joka saadaan korvauksena tai tulona toimeentulotuessa huomioimattomien, välttämättömien menojen kattamiseen, ei huomioida tulona. Esimerkiksi mikäli toimeentulotukea hakeva henkilö on maksanut itse lapsensa elatusavun, hänen työttömyysturvansa lapsikorotusta ei ole huomioitu tulona.
Kelan perustoimeentulotuen etuusohjeeseen tehtiin kuitenkin muutoksia 1.11.2020 alkaen. Uuden etuusohjeen mukaan myös työttömyysetuuden lapsikorotus huomioidaan hakijan tuloksi, vaikka hakija maksaisi elatusapua lapsesta. Kela katsoo, että lapsikorotus ei ole etuoikeutettu tulo perustoimeentulotuessa. Kuitenkin tilanteessa, jossa Kela kuittaa työttömyysetuuden lapsikorotuksen elatusapusaatavaan, ei lapsikorotusta huomioida tuloksi.
Aiempi tulkinta on perustunut kuntien tulkintaoikeuteen siitä, että huomioitavien menojen kategoriaa on voitu tarpeen vaatiessa täydentää. Toimeentulotuen maksamisen siirtyessä kunnilta Kelalle on katsottu tarpeelliseksi tiukentaa tulkintaohjetta.
Elatusavun maksaminen on kuitenkin monelle henkilökohtainen, lapsen huoltajuuteen liittyvä asia. Muuttunut elämäntilanne tai toimeentulotuen tarve ei suoranaisesti ole entisen puolison asia. Nyt toimeentulotuen hakija on kuitenkin velvoitettu taloudellisen tilanteen takia lopettamaan elatusavun maksaminen uusimman ohjeistuksen valossa. Tämä voi olla kipeä kunniakysymys. Toisaalta joskus toimeentulotuen tarve voi olla hyvin hetkellistä, minkä takia joustavuus tämän kaltaisissa tilanteissa on ollut tärkeää. Nyt Kelan etuusohjeessa tapahtunut muutos on koettu epäreiluksi.
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Aikooko hallitus täydentää toimeentulotukea koskevaa lainsäädäntöä siten, että elatusavun maksajan saaman työttömyysturvan lapsikorotus huomioidaan etuoikeutettuna tulona perustoimeentulotuen maksamisessa?