Eduskunnan puhemiehelle
Opetus- ja kulttuuriministeriö ehdottaa leikkauksia ammatilliseen koulutukseen rahoitusasetuksen muutoksella. Uusitun asetusehdotuksen osalta oli lausuntokierros, joka päättyi 27.8.2021, ja asetuksen on määrä tulla voimaan ensi vuoden alusta. Muun muassa MTK on kritisoinut leikkauksia ja toteaa, että luonnonvara-alan rahoitusperusta on laskettu väärin. OKM perustaa ehdotuksensa tietoon, joka on kerätty ajalta, jolloin kaikki maatalouden ammatti- ja erikoisammattitutkinnoissa uudistettu opetus ei ole pyörinyt lainkaan, osa maatalousalan uusista osaamisaloista ei ehtinyt edes aloittaa ja jolloin kouluissa on säästetty muutenkin. Leikkausten sijaan nyt olisi syytä paikata korjausvelkaa.
Luonnonvara-alalle hakeudutaan opiskelemaan kaikkialta Suomesta. Tämä vaikuttaa alan normaalien toimintakustannusten lisäksi esimerkiksi asuntoloiden tarpeeseen ja niihin tehtäviin investointeihin. Käytännössä luonnonvara-alan järjestämisen kustannuksiin liittyvät kiinteästi myös asuntolakustannukset. Tähän kohtaan asetusmuutos tuo hieman helpotusta, mutta rahoitus ei kuitenkaan riitä asuntoloihin vaadittavien investointien ja peruskorjausten kattamiseen.
Uutena elementtinä asetusluonnokseen tuli myös muutoksia opiskelijavuoden laskentasääntöihin. Ammatillisen koulutuksen reformin yhteydessä koulutuksen järjestäjiä kannustettiin voimakkaasti tarjoamaan opiskelumahdollisuuksia läpi vuoden, ja useat järjestäjät tarttuivat tähän. Kesäaikana on hyödynnetty oppisopimusta ja koulutussopimusta, mutta myös normaalia opetusta esimerkiksi opetusmaatiloilla. Kesä on luonnonvara-alan osalta keskeisintä koulutusaikaa. Kesäajan käyttö on myös lyhentänyt opintoaikoja tavoitteen mukaisesti.
Nyt ministeriö tarttui joidenkin järjestäjien kirjelmöintiin siitä, että kesäaikaa hyödynnetään väärin suoraan peruskoulusta tulevien opiskelijoiden osalta, sillä heidän opintonsa on kirjattu alkamaan ns. liian aikaisin eli heti juhannuksen jälkeen tai heinäkuussa, mikä lisää opiskeluvuosia. Asian olisi voinut ratkaista ministeriön tarkemmalla ohjeistuksella, mutta näin ei kuitenkaan toimittu. Ministeriö ei myöskään tehnyt tarkastuksia järjestäjien toimintaan, vaan päätti lähteä muuttamaan asetusta siten, että koko heinäkuu poistetaan laskennasta kaikilta tutkintoon tähtääviltä opiskelijoilta. Tätä perusteltiin tasapuolisuudella järjestäjiä kohtaan. Koulutuksen järjestäjät, Kuntaliiitto, Sivista, OAJ, AMKE ja useat muut tahot olivat kuitenkin sitä mieltä, että kyseessä on liian järeä toimenpide, ja ehdottivat, että laskentaa muutetaan siten, että yhteishaussa aloittavat voidaan kirjata opiskelijoiksi 1.8. alkaen. Tämä olisi ratkaissut koko ongelman.
Ehdotettu heinäkuun poisto laskennasta toi luonnonvara-alalle toisen leikkauksen hintamuutoksen lisäksi. Muutos ei ole myöskään tasapuolinen järjestäjien näkökulmasta, vaan laskennallisella kuukauden poistolla rahaa siirtyy kesäaikana opintoja järjestäneiltä järjestäjiltä niille, jotka opintoja eivät ole järjestäneet. Näin ollen muutokset eivät myöskään huomioi koulutusalojen ja koulutuksen järjestäjien erilaisia tarpeita eri puolilla Suomea, vaikka rahoitusjärjestelmän pitäisi kohdella kaikkia järjestäjiä tasapuolisesti heidän koulutusprofiilistaan, sijainnistaan tai koostaan riippumatta.
Luonnonvara-alan näkökulmasta suuren haasteen tuo myös se, että opetusmaatilat toimivat läpi vuoden kaikkina vuoden päivinä ja yhden kuukauden poisto laskennasta tarkoittaa käytännössä alan hinnan leikkausta.
Lausuntoja asetusmuutoksesta annettiin yhteensä 53 kpl, ja näistä suurin osa vastusti asetukseen tehtäviä muutoksia, ja vain muutama kannatti. Kaikki merkittävät työmarkkinatoimijat ja koulutustoimijat, kuten AMKE, Sivistystyönantajat, Kuntaliitto, Kuntatyönantajat, OAJ ja MTK, vastustivat ehdotettuja muutoksia.
Esitetty asetus tarkoittaisi merkittäviä heikennyksiä etenkin luonnonvara-alan koulutukseen. Erityisen huonolta näyttää opetusmaatilojen tulevaisuus eri puolilla Suomea.
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Miten kohtuuttomat leikkaukset luonnonvara-alan koulutuksesta voidaan estää ja
miten varmistetaan, että rahoitusjärjestelmä kohtelee kaikkia järjestäjiä tasapuolisesti heidän koulutusprofiilistaan, sijainnistaan tai koostaan riippumatta?