Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sähköisten tietullijärjestelmien yhteentoimivuudesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki sähköisten tietullijärjestelmien yhteentoimivuudesta. Lailla kumottaisiin voimassa oleva samanniminen laki.

Ehdotetulla lailla pantaisiin täytäntöön sähköisten tietullijärjestelmien yhteentoimivuutta ja laiminlyötyjen tiemaksujen rajatylittävää tiedonvaihtoa koskeva direktiivi. Direktiivi ei edellytä sähköisten tietullijärjestelmien käyttöönottamista, eikä esityksessä tarkastella niiden perustamista.

Esitykseen sisältyvillä tietullijärjestelmiä koskevilla säännöksillä ei olisi välittömiä vaikutuksia Suomelle. Ehdotetut säännökset koskisivat pääasiassa sähköisten tietullijärjestelmien teknistä yhteentoimivuutta. Esityksellä selvennettäisiin eurooppalaisen sähköisen tietullipalvelun (EETS) toimijoiden oikeuksia ja velvollisuuksia. Ehdotetun lain säännökset vastaisivat sisällöllisesti pääosin voimassa olevan lain säännöksiä, mutta ne päivitettäisiin vastaamaan muuttunutta EU-sääntelyä. Uutena lakiin lisättäisiin EU-sääntelyn edellyttämät säännökset tiemaksujen laiminlyöntiä koskevasta rajatylittävästä tiedonvaihdosta. Lisäksi lakiin tehtäisiin teknisiä korjauksia.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan syksyllä 2021.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

(1)Esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarkoituksenmukaisena ja kannatettavana. Valiokunta toteaa, että nyt hyväksyttävällä lailla säädetään eurooppalaisesta sähköisestä tietullipalvelusta ja sähköisten tietullijärjestelmien yhteentoimivuudesta, mutta ei niiden käyttöönotosta. Mahdollisesta käyttöönotosta päätetään erikseen.

(2)Käsitellessään valtioneuvoston kirjelmää eduskunnalle komission ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveiksi ja komission ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi (eurovinjettidirektiivin ja EETS-direktiivin muuttaminen) valiokunta on lausunnossaan—käsitellyt aikaperusteista tienkäyttömaksua eli vinjettiä ja niin sanottua ammattidieseliä. Valiokunta totesi silloin, että raskaan liikenteen kilpailukyvylle keskeinen vinjetin käyttöönotto on äärimmäisen tärkeä ja kiireellinen. Tämän vuoksi valiokunta piti tärkeänä, että valtioneuvosto pikimmiten valmistelee vinjetin käyttöön tähtäävät säädökset. Valiokunta kiinnittää saadun selvityksen perusteella huomiota siihen, että vinjettimaksun käyttöönoton valmistelu kuuluu valtiovarainministeriön toimialaan.

(3)Valiokunta pitää edelleen yllä mainittua kannanottoa ajankohtaisena.

Vastalause

Perustelut

Hallituksen esitykseen HE 115/2021 vp sisältyvä lakiehdotus on olevinaan tekninen, mutta sen kautta avautuu synkkiä tulevaisuudenkuvia.

Euroopan unionin jäsenenä olemme nyt taas toteuttamassa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä ja maamme ulkopuolelta tulevaa sääntelyä. Suomea ei tässä vielä velvoiteta ottamaan käyttöön tietulleja, mutta on selvää, että ehdotettu laki on askel siihen suuntaan. En voi hyväksyä, että itsenäisen maamme lainsäädäntöä jatkuvasti viilataan EU:n normiston mukaiseksi.

Paheksun myös sitä, että valiokunnan mietinnössä ei oteta lainkaan huomioon tietosuojavaltuutetun kriittistä lausuntoa, jossa viitataan ajoneuvojen sijaintitietojen keräämiseen. Valiokunta nimittäin ehdottaa, että eduskunta hyväksyy esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen sellaisenaan ja muuttamattomana ja ilman lausumaehdotuksilla siivitettyjä evästyksiä.

Tässä hallituksen esityksessä ei siis tarkastella tietullien käyttöönottamista Suomessa, mutta yhdenmukaistaminen sellaista valmistelee. Lakiehdotuksessa haetaan järjestelmien yhdenmukaisuutta, ja on oletettavaa, että tietullitkin vielä jonakin päivänä yritetään ottaa käyttöön Suomessa. Uhkana on sekin, että lopulta Euroopan unioni kerää tietullirahat tai vie ainakin osan niistä.

Ehdotus

Edellä olevan perusteella ehdotan,

että lakiehdotus hylätään.

Helsingissä 23.9.2021

Ano

Turtiainen

vkk