Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ympäristönsuojelulain, jätelain ja EU-ympäristömerkistä annetun lain sekä eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi ympäristönsuojelulakia, jätelakia ja EU-ympäristömerkistä annettua lakia sekä eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annettua lakia.

Laeilla täsmennettäisiin markkinavalvonta-asetuksen soveltamisalaan kuuluvien eräissä ympäristöministeriön hallinnonalan laeissa tarkoitettujen tuotteiden markkinavalvontaa koskevia toimivaltuuksia sekä säädettäisiin tuoteryhmiä valvovista markkinavalvontaviranomaisista. Ehdotetuissa laeissa tarkoitettujen tuoteryhmien markkinavalvonnassa sovellettaisiin markkinavalvontalakia ja markkinavalvonta-asetusta. Muutosehdotukset johtuvat Euroopan unionin markkinavalvonta-asetuksen kansallisesta toimeenpanosta.

Esitys liittyy esitykseen valtion vuoden 2022 talousarvioksi ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2022.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina seuraavin huomautuksin.

Hallituksen esityksen tarkoituksena on saattaa ympäristöministeriön hallinnonalaan kuuluvien eräiden tuotteiden markkinavalvontaa koskevat velvoitteet EU markkinavalvonta-asetuksen mukaisiksi. EU:n markkinavalvonta-asetus on suoraan sovellettavaa EU-sääntelyä. On kuitenkin katsottu tarkoituksenmukaiseksi, että osa asetuksen velvoitteista pannaan kansallisesti täytäntöön markkinavalvontalakiin ehdotetuilla muutoksilla. Tämän toteuttamiseksi eduskunnalle on annettu HE 139/2021 vp laiksi eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain muuttamisesta.

Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena myös sitä, että ympäristöhallinnonkin markkinavalvonta-asetuksen soveltamisalaan kuuluvien tuotteiden markkinavalvonnassa sovelletaan jatkossa tämän yleislain sääntelyä. Hallituksen esityksessä ehdotetaan siksi markkinavalvontalain soveltamisalaan lisättäviksi ympäristönsuojelulaki, jätelaki ja EU-ympäristömerkkilaki. Esimerkiksi toimivaltuuksista ja markkinavalvontaviranomaisista säädetään ehdotuksen mukaan mainituissa laeissa.

Esitys sisältää ehdotukset kymmenen ympäristöministeriön hallinnonalalle kuuluvan tuoteryhmän markkinavalvonnasta säätämiseksi EU-säädösten edellyttämällä tavalla. Tuoteryhmiä, joille nimetään markkinavalvontaviranomainen, ovat pakkaukset ja pakkausjätteet; moottoribensiini, dieselöljy ja eräät muut nestemäiset polttoaineet; ajoneuvot sekä niiden materiaalit ja osat, orgaaniset liuottimet tietyissä maaleissa ja lakoissa sekä ajoneuvojen korjausmaalaustuotteissa olevat haihtuvat orgaaniset yhdisteet; paristot ja akut; sähkö- ja elektroniikkalaiteromu, otsonikerrosta heikentävät aineet ja fluoratut kasvihuonekaasut sekä niitä sisältävät laitteet; työkonemoottorit sekä EU-ympäristömerkityt tuotteet. Kolmen tuoteryhmän osalta markkinavalvontatehtävän arvioidaan tuovan viranomaiselle uusia tehtäviä, vaikka kokonaan tehtävä on uusi ainoastaan romuajoneuvojen osalta. Muiden tuoteryhmien osalta markkinavalvonta on jo nykyisellään toteutettu asianmukaisesti, ja esityksellä saatetaan lainsäädäntö asianmukaiseksi ja yhdenmukaiseksi muiden hallinnonalojen tuoteryhmien markkinavalvonnan kanssa.