Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain 4 ja 11 luvun väliaikaisesta muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia.

Esityksessä ehdotetaan, että erityistä sovittelujaksoa ja siihen liittyvää laskennallista tuloa ei väliaikaisesti sovellettaisi. Lisäksi ehdotetaan, että työttömyysetuutta voitaisiin väliaikaisesti edelleen maksaa hakemuksen perusteella ennakkona enintään kuudelta kuukaudelta.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.12.2021 ja olemaan voimassa 31.12.2022 asti.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

315/2020 Laki väliaikaisista poikkeuksista työttömyysturvalakiin covid-19-epidemian vuoksi () tuli voimaan 11.5.2020. Lakiin tehtiin muutoksia kesäkuussa 2020, ja sen voimassaoloa on jatkettu viiteen kertaan. Laki on nyt voimassa 30.11.2021 asti.

315/2020 Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan jatkettavaksi 31.12.2022 saakka niitä keväästä 2020 asti voimassa olleita lakiinsisältyneitä työttömyysturvan poikkeussäännöksiä, jotka koskevat erityisen sovittelujakson ja siihen liittyvän laskennallisen tulon soveltamatta jättämistä sekä työttömyysturvan maksamista ilman päätöstä kuudelta kuukaudelta pysyvän lainsäädännön mukaisen kahden kuukauden sijasta. Kyseisten säännösten tavoitteena on mahdollistaa väliaikaisesti etuuden ennakkomaksu tavanomaista pidemmältä ajalta, yksinkertaistaa työttömyysturvan toimeenpanoa sekä keventää etuushakemuksen käsittelyn edellyttämää työmäärää. Hallituksen esityksen mukaan näillä poikkeussäännöksillä on edistetty viivytyksetöntä ja etuuden saajien näkökulmasta läpinäkyvää ratkaisutoimintaa.

Valiokunta pitää tärkeänä, että poikkeusäännösten voimassaoloaikana esityksen mukaisesti arvioidaan, onko etuuskäsittelyä keventävistä poikkeuksista tarkoituksenmukaista säätää pysyväisluonteisesti. Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että samassa yhteydessä tarkastellaan sovittelusäännösten kehittämistä kokonaisvaltaisesti.

Selvyyden vuoksi valiokunta toteaa, että esityksessä ei ehdoteta jatkettavaksi niitä 30.11.2021 saakka voimassa olevia poikkeussäännöksiä, jotka koskevat työttömyysturvan korotettua suojaosaa ja liikkuvuusavustuksen lyhennettyä matka-aikaa. Myöskään yrittäjien oikeutta saada työmarkkinatukea tavanomaisesta poikkeavilla edellytyksillä ja yritystulojen sovittelua koskevaa poikkeusta ei esitetä jatkettavaksi. Valiokunta pitää tärkeänä, että viestinnässä kiinnitetään huomiota eri poikkeussäännösten voimassaoloaikoihin.