Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi arvonlisäverolain muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan, että arvonlisäverolakiin tehtäisiin arvonlisäverotusjärjestelmää koskevan Euroopan unionin direktiivin muuttamisesta annetun direktiivin edellyttämät muutokset, jotka koskevat Euroopan komission tai EU:n oikeuden nojalla perustetun viraston tai elimen covid-19-pandemiaan reagoimiseksi tekemien hankintojen arvonlisäverovapautta.

Arvonlisäverolakiin otettaisiin säännökset, joiden mukaan komission tai EU-viraston tai -elimen tekemät tavaroiden maahantuonnit ja yhteisöhankinnat vapautettaisiin arvonlisäverosta. Verosta vapautettaisiin myös tavaroiden ja palvelujen myynnit komissiolle tai EU-virastolle tai -elimelle. Näitä myyntejä varten tehtyihin hankintoihin sisältyvät verot saataisiin vähentää tai hakea palautusmenettelyssä takaisin, eli kyse olisi nollaverokantamyynneistä.

Verottomuus koskisi vain tilanteita, joissa komissio tai EU-virasto tai -elin hankkisi tavaroita ja palveluja suorittaessaan sille unionin oikeudessa annettuja tehtäviä covid-19-pandemiaan reagoimiseksi. Verottomuus ei koskisi tilanteita, joissa hankittuja tavaroita ja palveluja käytetään komission tai EU-viraston tai -elimen vastikkeellisiin jälleenmyynteihin.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2022. Lakia ehdotetaan sovellettavaksi taannehtivasti 1.1.2021 alkaen.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana.

Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on pidetty tärkeänä, että yrityksillä säilyy vähennysoikeus myynteihin kohdistuvista hankinnoista, jottei verottomiksi säädettäviä tavaroita ja palveluita komissiolle tai EU:n elimille myytäessä aiheudu piilevää veroa.

Asiantuntijakuulemisessa on myös korostettu, ettei verottomuus lisää vähennysoikeuden vuoksi tavaroita myyvien yritysten kustannuksia tai hallinnollista taakkaa. Lisäksi hallituksen esityksen mukaisilla muutoksilla on vain hyvin vähäinen verotuottoja pienentävä vaikutus.

Täten valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella.