Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi arvonlisäverolain, valmisteverotuslain ja tupakkalain muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi arvonlisäverolakia ja valmisteverotuslakia siten, että lentokentällä sijaitsevasta verottomien tavaroiden myymälästä olisi mahdollista myydä verollisesti matkustajan henkilökohtaisissa matkatavaroissa mukaan otettavia tavaroita Suomen sisällä matkustaville tai Suomeen saapuville matkustajille. Nykyisin verollinen myynti verottomien tavaroiden myymälästä on arvonlisäverolain mukaan ja valmisteverotuslain soveltamiskäytännön perusteella sallittua toisiin Euroopan unionin jäsenvaltioihin matkustaville.

Lisäksi tupakkalain tupakkatuotteiden varoitusmerkintöjä koskevaa sääntelyä täsmennettäisiin siten, että lentoasemalla sijaitsevasta verottomien tavaroiden myymälästä Suomen sisällä matkustaville ja Suomeen saapuville matkustajille myytäviin vähittäismyyntipakkauksiin vaadittaisiin suomen- ja ruotsinkieliset varoitusmerkinnät vastaavasti kuin muussa kotimaan myynnissä.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana. Hallituksen esityksestä ilmenevin perustein ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunnalla ei ole huomautettavaa myöskään esitykseen sisältyviin teknisluonteisiin tarkennuksiin.

Tällä hetkellä lentokentillä sijaitsevista verottomien tavaroiden myymälöistä voidaan myydä tavaroita verollisesti toiseen Euroopan unionin jäsenvaltioon matkustaville henkilöille, mutta ei Suomen sisällä matkustaville tai Suomeen saapuville matkustajille. Arvonlisäverolakiin ja valmisteverotuslakiin ehdotettavat muutokset mahdollistaisivat sen, että lentokentillä sijaitsevista verottomien tavaroiden myymälöistä olisi jatkossa mahdollista myydä verollisesti matkustajan henkilökohtaisissa matkatavaroissa mukaan otettavia tavaroita myös Suomen sisällä matkustaville tai Suomeen saapuville matkustajille. Verollisen myynnin mahdollistaminen ei kuitenkaan muodostaisi poikkeusta alkoholilaissa säädettyyn alkoholiyhtiön alkoholijuomien vähittäismyynnin yksinoikeuteen tai myynnin luvanvaraisuuteen. Tupakkalakiin ehdotetun täsmennyksen myötä sääntely olisi jatkossakin sopusoinnussa tupakkatuotedirektiivin ja tupakoinnin torjuntaa koskevan puitesopimuksen kanssa.

Ehdotettujen muutosten tavoitteena on osaltaan tukea covid-19-pandemian koettelemaa matkailualaa. Muutoksella voidaan arvioida olevan positiivisia vaikutuksia lentokentillä sijaitsevien verottomien tavaroiden myymälöille. Muutos parantaisi kilpailuneutraliteettia lentokenttämyymälöiden ja muiden vastaavia tuotteita myyvien myymälöiden välillä sekä helpottaisi Suomeen saapuvien ja Suomessa matkustavien henkilöiden ostosten tekoa. Valiokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa ehdotettuja muutoksia kannatettiin laajasti.