Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi siviilihenkilöiden osallistumisesta kriisinhallintaan annetun lain muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi siviilihenkilöiden osallistumisesta kriisinhallintaan annettua lakia.

Laki oli tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2022.

Hallituksen esitykseen sisältyvissä säätämisjärjestysperusteluissa lakiehdotuksia arvioidaan perustuslain 18 §:ssä oikeudesta työhön ja elinkeinovapauteen sekä perustuslain 21 §:ssä oikeusturvasta säädetyn kannalta.

Esityksessä katsotaan, että lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.

Hallintovaliokunta on pyytänyt perustuslakivaliokunnan lausuntoa siitä, tulevatko perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaiset yleiset nimitysperusteet sovellettaviksi nimitettäessä henkilöä siviilikriisinhallintalaissa tarkoitettuun julkisoikeudelliseen palvelussuhteeseen.

HALLINTOVALIOKUNNAN LAUSUNTOPYYNTÖ

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

HE 1/1998 vpHE 1/1998 vp

HE 206/2004 vpHE 206/2004 vp

PeVL 53/2014 vpPeVL 53/2014 vp

(4)Perustuslain 125 §:n 2 momentin säännöksen voidaan katsoa turvaavan erityisesti julkista valtaa käyttävän ja julkisia hallintotehtäviä julkisoikeudellisessa palvelussuhteessa hoitavien henkilöiden pätevyyden perustason ja määrittelevän samalla nimitysharkinnassa sovellettavat peruskriteerit hyvän hallinnon turvaamiseksi. Hallituksen esityksessä ei perustuslakivaliokunnan mielestä ole tuotu esiin sellaisia seikkoja, jotka perustelisivat poikkeamista edellä kuvatuista perustuslain 125 §:n 2 momentin soveltamisen lähtökohdista. Valiokunta katsoo olevan perusteltua, että perustuslain 125 §:n 2 momentissa säädetyt yleiset nimitysperusteet tulevat edelleen sovellettaviksi myös nimitettäessä henkilöä siviilikriisinhallintalaissa tarkoitettuun julkisoikeudelliseen palvelussuhteeseen.

(5)Selvyyden vuoksi olisi perustuslakivaliokunnan mielestä kuitenkin perusteltua lisätä säädettävään lakiin nimenomainen viittaus valtion virkamieslain 6 §:n 1 momentin säännökseen, jonka mukaan nimittämisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Samasta syystä lakiin olisi perusteltua lisätä viittaus myös yhdenvertaisuutta koskevaan virkamieslain 6 §:n 2 momenttiin.