Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen, vakuutusyhtiölain 5 luvun ja lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain 6 luvun 19 §:n muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöstä, vakuutusyhtiölakia ja lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annettua lakia.

Työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetulla lailla on sallittu työeläkevakuutusyhtiöiden tytäryhteisöinä oleville asunto-osakeyhtiöille vieraan pääoman käyttö tietyin edellytyksin. Nykyistä lain voimassaoloaikaa ehdotetaan jatkettavaksi viidellä vuodella siten, että laki olisi voimassa vuoden 2027 loppuun.

Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi vakuutusyhtiölain yhtiökokouksia koskevia säännöksiä siten, että ne vastaisivat osakeyhtiölain vastaavia 11.7.2022 voimaan tulleita säännöksiä. Esityksen tarkoituksena on selkeyttää etäyhteyden välityksellä pidettäviin yhtiökokouksiin sovellettavia menettelytapoja osakeyhtiölain sääntelyä vastaavasti ja siten lisätä kokouksissa noudatettaviin menettelytapoihin liittyvää oikeusvarmuutta. Vakuutusyhtiölain yhtiökokouksia koskevaa sääntelyä sovelletaan myös työeläkevakuutusyhtiöihin ja näin ollen vakuutusyhtiölakiin ehdotetut muutokset koskisivat myös työeläkevakuutusyhtiöitä.

Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain säännöstä koskien vastuuvelan katteena olevia kiinteistösijoituksia. Kyseessä on pykälän tekninen korjaus.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian ja viimeistään 1.1.2023.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Työeläkevakuutusyhtiöistä annetun lain väliaikainen muuttaminen

Työeläkevakuutusyhtiöiden tytäryhteisöjen väliaikainen mahdollisuus ottaa velkaa asuntojen rakentamiseen on ollut voimassa vuodesta 2015 alkaen. Hallituksen esityksen tarkoituksena on jatkaa lain voimassaoloa ja soveltamista edelleen viidellä vuodella. Esityksen perustelujen mukaan lain vaikutuksia on vielä vaikea täsmällisesti arvioida asunto-osakeyhtiön perustamiseen ja rakennuksen valmistumiseen kuluvan pitkän ajan takia. Perustelujen mukaan laki on kuitenkin mahdollistanut uusia vuokra-asuntohankkeita ja lain turvin on rakennettu jo nyt muutamia tuhansia uusia vuokra-asuntoja. Sosiaali- ja terveysvaliokunta toistaa määräaikaista lakia säädettäessä toteamansa näkemyksen siitä, että työeläkevakuutusyhtiöiden tehtävänä on lakisääteisen työeläketurvan toimeenpano ja sille kertyvien varojen sijoittaminen tuottavasti ja turvaavasti (). Valiokunta piti mietinnössään erittäin tärkeänä, että järjestely sallittiin vain määräaikaisesti ja että oikeus vieraan pääoman käyttöön rajoitettiin 50 %:iin taseesta. Nyt annettu jatkoesitys liittyy pääministeri Marinin hallituksen asuntopoliittiseen selontekoon, jonka mukaan vieraan pääoman käyttämistä koskevaa poikkeusta on syytä jatkaa vuokra-asuntotuotannon lisäämiseksi (). Valiokunta pitää edelleen tarkoituksenmukaisena lain määräaikaista voimassaoloa ja puoltaa 1. lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

Vakuutusyhtiölaki

Vakuutusyhtiölain 5 luvun ehdotetuilla muutoksilla täsmennetään vakuutusyhtiöiden ja työeläkevakuutusyhtiöiden yhtiökokouksia koskevaa sääntelyä aiemmin osakeyhtiölakiin tehtyjen muutosten vuoksi. Tavoitteena on helpottaa etäosallistumista vakuutusyhtiöiden ja työeläkevakuutusyhtiöiden yhtiökokouksiin sekä mahdollistaa etäkokousten järjestäminen siten, että yhtiöissä voidaan hyödyntää uuden kokoustekniikan mahdollisuudet. Lisäksi tarkoituksena on helpottaa ja lisätä osakkaiden osallistumismahdollisuuksia. Valiokunta pitää lakiehdotusta tarkoituksenmukaisena.

Lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annettu laki

Lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annettuun lakiin ehdotetun muutoksen tavoitteena on esityksen perustelujen mukaan palauttaa oikeustila kiinteistösijoitusten osalta vastaamaan tilannetta ennen lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain voimaantuloa, jolloin kiinteistösijoituksiin ei sovellettu prosentuaalisesti määriteltyä hajautussäännöstä. Valiokunta pitää tätä ehdotettua teknistä korjausta perusteltuna.