Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain 2 a ja 4 luvun muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia. Muutokset koskisivat säännöksiä sovitellusta työttömyysetuudesta.

Työttömyysturvalakiin lisättäisiin säännös työajan poikkeuksellisesta arvioinnista. Oikeus soviteltuun työttömyysetuuteen edellyttäisi edelleen aina työn osa-aikaisuutta.

Lisäksi huhtikuussa 2019 voimaan tulleisiin työttömyysetuuden maksuperusteista sovittelua koskeviin työttömyysturvalain säännöksiin tehtäisiin eräitä selkeyttäviä muutoksia.

Erityisestä sovittelujaksosta työttömyysetuuden sovittelun perusteena luovuttaisiin.

Esitys liittyy valtion vuoden 2023 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2023.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Esityksessä ehdotetaan muutoksia työttömyysturvan sovittelua koskeviin säännöksiin. Muutosten tavoitteena on edistää osittaisen työllistymisen ja lyhytkestoisen työn vastaanottamista sekä selkeyttää työttömyysetuuden maksuperusteista sovittelua. Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää esitystä perusteltuna ja kannattaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.

TyVL 13/2022 vp

Esityksessä ehdotetaan, että työttömyysturvalakiin lisätään säännös työajan poikkeuksellisesta seurannasta tilanteissa, joissa työaikaa ei työnantajan toimesta seurata. Ehdotuksen mukaan oikeus soviteltuun työttömyysetuuteen syntyisi näissä tilanteissa, jos työn luonteesta ja olosuhteista voidaan päätellä, ettei työaika ylitä sovitellun päivärahan työaikarajaa (80 prosenttia kokoaikatyöstä). Muutos vastaa vallitsevaa ratkaisukäytäntöä.

Esityksessä ehdotetaan myös luovuttavaksi pysyvästi erityisestä sovittelujaksosta ja siitä aiheutuvasta laskennallisesta tulosta. Työttömyysturvalain säännöksiä erityisestä sovittelujaksosta ja laskennallisesta palkasta ei ole sovellettu koronapandemian aikana keväästä 2020 alkaen, ja muutokset ovat väliaikaisina voimassa vuoden 2022 loppuun. Muutos yksinkertaistaa sovitellun työttömyysturvan toimeenpanoa ja lisää säädösten ymmärrettävyyttä etuudensaajien kannalta.

Lisäksi esityksessä ehdotetaan maksuperusteiseen sovitteluun selkeyttäviä muutoksia, jotka koskevat kuukautta pidemmältä ansaintajaksolta maksettua työtuloa sekä työajan tarkastelujaksoa, kun henkilön päivittäistä työaikaa on lyhennetty muun muassa lomautuksen vuoksi.

Sosiaali- ja terveysvaliokunnan asiantuntijakuulemisessa on kiinnitetty huomiota siihen, että ehdotetut tarpeelliset muutokset eivät poista kaikkia työttömyysturvan sovittelun ongelmia. Sosiaali- ja terveysvaliokunta pitää tärkeänä, että työttömyysturvan sovittelua koskevia säännöksiä kehitetään edelleen osittain työllistyvien erilaiset tilanteet huomioon ottaen.