Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi työriitojen sovittelusta annetun lain ja oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annetun lain 32 a §:n muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työriitojen sovittelusta annettua lakia ja oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annettua lakia.

Esityksessä ehdotetaan, että työriitojen sovittelusta annettuun lakiin lisätään uusi säännös vapaaehtoisesta sovittelusta ja että työriidan osapuolten velvollisuuksia sovitteluun valmistautumisessa täsmennetään.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annettua lakia siten, että työtuomioistuimen toimivaltaa kuulemismenettelyssä laajennetaan.

Esityksen tavoitteena on kehittää työriitojen sovittelujärjestelmää erityisesti työehtosopimusten rajariitojen ratkaisemiseksi ja mahdollistaa asian selvittämiseksi tarpeellisten tahojen kuuleminen työtuomioistuinmenettelyssä.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.3.2023.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

työriitalaki

työtuomioistuinlaki

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työriitojen sovittelusta annettua lakia (jäljempänä) ja oikeudenkäynnistä työtuomioistuimessa annettua lakia (). Muutosten tarkoituksena on vahvistaa työriidan osapuolten mahdollisuutta saattaa työriita vapaaehtoiseen sovitteluun. Lisäksi ehdotetuilla muutoksilla velvoitetaan osapuolia valmistautumaan sovitteluun nykyistä paremmin sekä täsmennetään työtuomioistuimen kuulemismenettelyä sen laajemman käytön mahdollistamiseksi. Ehdotettujen muutosten tavoitteena on kehittää työriitojen sovittelujärjestelmää erityisesti työehtosopimusten rajariitojen ratkaisemiseksi.

Rajariidassa on kyse tilanteesta, jossa työnantaja- ja työntekijäpuolella on eri näkemys siitä, mitä työehtosopimusta työnantajan teettämään työhön tulisi soveltaa. Rajariitojen ratkaisemiseksi voidaan käyttää vapaaehtoista sovittelua. Ehdotetun uuden 9 a §:n mukaan sovittelija voi aloittaa työriidan osapuolen tai osapuolten pyynnöstä vapaaehtoisen sovittelun, vaikka siihen ei liity työtaistelua tai työrauhan vaarantumisen uhkaa. Sovittelu voidaan aloittaa, jos kumpikin osapuoli siihen suostuu.

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta kannattaa ehdotettuja muutoksia ja ehdottaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina. Valiokunta pitää tärkeänä, että työriidat pyritään ratkaisemaan ennen kuin kiista johtaa työtaisteluun tai vaarantaa vakavasti työrauhan. Asiantuntijakuulemisessa valiokunnalle on tuotu esille, että rajariitojen ratkaisemista varten tarvittaisiin nyt ehdotettuja keinoja tehokkaampia menettelyjä. Valiokunta pitää tärkeänä, että sovittelujärjestelmän uudistamista jatketaan ja tarkastellaan sovitteluprosessia ja sen toimivuutta nyt tehtyä laajemmin.