HALLITUKSEN ESITYS

Hallituksen esitys HE 165/2020 vp Hallituksen esitys HE 272/2022 vp

Esityksessä ehdotetaan muutoksia vankeuslakiin ja tutkintavankeuslakiin. Tupakointia koskevia säännöksiä muutettaisiin. Tupakointi suljetuissa vankiloissa ehdotetaan kiellettäväksi kokonaan. Avolaitoksissa tupakointi sallittaisiin edelleen ulkotiloissa.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan keväällä 2021.

HE 165/2020 vp

Esityksessä ehdotetaan säännöksiä täsmennettäväksi perustuslakivaliokunnan lausunnossaan 40/2020 vp esittämien valtiosääntöoikeudellisten huomautusten johdosta. Tupakointi ehdotetaan kiellettäväksi vankiloiden sisätiloissa, mutta vangeille ja tutkintavangeille varattaisiin mahdollisuus tupakoida ulkotiloissa. Lisäksi säädettäisiin vankien ja tutkintavankien oikeudesta tupakoinnista vieroittautumisen tukeen.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan kesällä 2023.

VALIOKUNNAN YLEISPERUSTELUT

Tausta ja ehdotetut muutokset

Tupakointi suljetussa vankilassa

Tupakoinnin epääminen

Tupakoinnista vieroittautumisen tukitoimet

Lisämäärärahatarpeet

Voimaantulo

Suljetuissa vankiloissa vangit saavat nykyisin tupakoida selleissään ja vankilan ulkotiloissa. Avolaitoksissa tupakointi on sallittua ulkotiloissa. Sellissä tupakoitaessa tupakansavu leviää vankilan muihin sisätiloihin ja altistaa tupakoimattomat vangit ja henkilökunnan passiiviselle tupakoinnille.

HE 165/2020 vp

Esityksestä antamassaan lausunnossa perustuslakivaliokunta ei ole pitänyt valtiosääntöoikeudellisesti ongelmallisena ehdotettua sääntelyä tupakoinnin kieltämisestä suljettujen vankiloiden ja avovankiloiden sisätiloissa, mutta perustuslakivaliokunnan mukaan tupakoinnin kieltäminen suljettujen vankiloiden ulkotiloissa on valtiosääntöoikeudellisesti ongelmallista (ks., s. 3 ja 4). Ulkotilat kattavaa tupakointikieltoa on perustuslakivaliokunnan mukaan rajattava. Rajaus ei kuitenkaan saa aiheuttaa muiden altistumista tupakansavulle. Lisäksi vankien oikeus nikotiinikorvaushoitoon, lääkehoitoon ja muuhun tukeen on turvattava säännösperusteisesti (ks., s. 4). Edellä mainittujen muutosten tekeminen on perustuslakivaliokunnan mukaan edellytyksenä sille, että lakiehdotukset voidaan käsitellä tavallisen lain säätämisjärjestyksessä.

HE 272/2022 vp

Lakivaliokunta pitää tupakoimattomien henkilöiden terveyden suojelemiseksi välttämättömänä, että tupakointi suljettujen vankiloiden sisätiloissa kielletään. Työterveyslaitos on eräissä vankiloissa tehnyt tupakansavumittauksia, ja suositellut raja-arvot ovat ylittyneet niissä moninkertaisesti. Tupakointimahdollisuuden varaaminen täydentävässä esityksessä ehdotetuin tavoin vankiloiden ulkotiloissa vähentää nykytilaan nähden merkittävästi tupakoinnista aiheutuvia haittoja ja tupakoimattomien henkilöiden altistumista tupakansavulle.

Tupakoiville vangeille täydentävässä esityksessä ehdotettu sääntely merkitsee tupakointimahdollisuuksien vähentymistä suljetuissa vankiloissa. Kuitenkin myös tupakoinnin määrä vähenee ja osa vangeista voi lopettaa tupakoinnin kokonaan, millä on myönteisiä vaikutuksia tupakoivan vangin terveyteen. Tupakointimahdollisuuksien vähentyminen edellyttää riittäviä tukitoimia tupakka- ja nikotiiniriippuvuudesta vieroittautumiseen.

Edellä esitetyn ja saamansa selvityksen perusteella lakivaliokunta puoltaa täydentävään esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huomioin ja muutosehdotuksin. Koska täydentävään esitykseen sisältyvät lakiehdotukset korvaavat alkuperäisen esityksen lakiehdotukset, valiokunta ehdottaa samalla, että alkuperäisen esityksen lakiehdotukset hylätään.

Täydentävässä esityksessä ehdotetaan, että tupakointi kielletään vankilan sisätiloissa (1. lakiehdotuksen 7 luvun 6 a §:n 1 mom. ja 2. lakiehdotuksen 3 luvun 5 a §:n 1 mom.). Edellä esittämäänsä viitaten lakivaliokunta pitää ehdotettua muutosta kannatettavana. Myös valiokunnan asiantuntijakuulemisissa muutosta on puollettu yleisesti.

Suljetussa vankilassa vangille on täydentävän esityksen mukaan annettava mahdollisuus tupakoida kerran päivässä ulkoilun aikana (1. lakiehdotuksen 7 luvun 6 a §:n 2 mom. ja 2. lakiehdotuksen 3 luvun 5 a §:n 2 mom.). Tupakoinnin kytkeminen vankeuslain 7 luvun 6 §:ssä ja tutkintavankeuslain 3 luvun 5 §:ssä säädettyyn ulkoiluun merkitsee sitä, että tupakointimahdollisuus tulee tarjota vähintään kerran päivässä tunnin ajan. Tupakointi voidaan kuitenkin ehdotetun sääntelyn mukaan järjestää ulkotiloissa useamminkin, jos se on mahdollista vaarantamatta muuta toimintaa tai vankilan järjestystä tai turvallisuutta.

Lakivaliokunnan asiantuntijakuulemisissa ehdotettua sääntelyä tupakoinnin järjestämisestä suljettujen vankiloiden ulkotiloissa on yleisesti kannatettu, mutta on myös kiinnitetty huomiota tupakoinnin rajoittamisen oikeasuhtaisuuteen ja katsottu, että perustellumpi vaihtoehto olisi erillisten tupakointitilojen sijoittaminen vankiloihin, joissa voitaisiin vankilan muun ohjelman salliessa tupakoida ulkona tapahtuvan tupakoinnin ohella. Lisäksi asiantuntijakuulemisissa on katsottu, että tupakointikertoja suljetun vankilan ulkotiloissa tulisi olla ehdotettua useampia.

Lakivaliokunnan saaman selvityksen mukaan täydentävän esityksen valmistelussa on selvitetty tupakoinnin järjestämisen vaihtoehtoja suljetussa vankilassa ja niiden vaikutuksia vankilan muuhun toimintaan sekä vankilan järjestykseen ja turvallisuuteen.

Tupakointitilojen hankkiminen suljetun vankilan sisätiloihin on selvityksessä osoittautunut useasta syystä ongelmalliseksi. Perustuslakivaliokunnan lausunnon perusteella järjestely pitäisi toteuttaa siten, etteivät ulkopuoliset altistu tupakansavulle. Työterveyslaitoksen vankiloissa tekemät tupakansavumittaukset viittaavat kuitenkin siihen, ettei tupakointitila välttämättä olennaisesti vähennä tupakansavun määrää osaston tiloissa. Vankilan olosuhteissa tupakointitilojen toimivuutta on selvityksen mukaan erittäin vaikea taata, joten siihen, voidaanko tupakointitilojen avulla estää muiden henkilöiden altistumista tupakansavulle, liittyy merkittäviä epävarmuustekijöitä. Tupakointiin tupakointitilassa tulisi myös erikseen varata tietty aika vankilan järjestyssäännöissä ja päiväjärjestyksissä, joten se vaikuttaisi myös vankilan muiden toimintojen järjestämiseen. Lisäksi useimpien suljettujen vankiloiden asuinosastoihin pitäisi rakentaa tupakointitilat, mistä aiheutuisi kustannuksia enimmillään 1 miljoonaa euroa vuosittain. Edellä esitettyjen seikkojen valossa tupakointitilojen hankkimista vankiloiden sisätiloihin ei voida pitää perusteltuna keinona lisätä tupakointimahdollisuuksien määrää suljetuissa vankiloissa.

Täydentävän esityksen valmistelussa on selvitetty myös yhtä useamman tupakointikerran järjestämistä suljetun vankilan ulkotiloissa. Selvityksessä on ilmennyt, että yhtä useamman tupakointikerran järjestäminen vaikuttaa vankilan muun toiminnan järjestämiseen. Vankiloissa kaikki toiminta tapahtuu vankilan järjestyssäännössä ja osastojen päiväjärjestyksissä määrättyjen aikataulujen mukaan, ja jo nykyisten toimintojen sovittaminen riittävässä laajuudessa aikatauluihin on haastavaa. Yhtä useampi päivittäinen tupakointikerta voi myös niukoista henkilöstöresursseista johtuvista syistä tarkoittaa useissa vankiloissa sitä, että vankien muita toimintoja olisi vähennettävä. Lisäksi osassa suljetuista vankiloista yhtä useamman tupakointikerran järjestäminen ulkotiloissa on eri osastojen vankien erillään pitämisen, vankilan rakenteen ja käytettävissä olevien tilojen vuoksi mahdotonta. Osa vankiloiden osastoista on myös sellaisia, että yhtä useampien tupakointikertojen järjestäminen voi aiheuttaa turvallisuusriskejä.

Edellä esitettyä ja saamaansa selvitystä arvioituaan lakivaliokunta puoltaa täydentävässä esityksessä ehdotettua tapaa järjestää tupakointi suljetussa vankilassa ulkoilun yhteydessä. Ehdotettu järjestely mahdollistaa perustuslakivaliokunnan edellyttämin tavoin tupakoinnin sallimisen vankilan ulkotiloissa, kuitenkin siten, ettei siitä aiheudu muiden ihmisten altistumista tupakansavulle. Valiokunta pitää merkityksellisenä myös sitä, että ulkoiluun kytkettynä tupakoinnin järjestäminen kerran päivässä ei vaikuta suljetun vankilan muuhun toimintaan. Tämä on oleellista, sillä vankeuslain toiminnalliset ja muut tavoitteet eivät nykyisinkään kaikilta osin täyty, vaan vankiloiden toiminnassa on tälläkin hetkellä vakavia puutteita järjestää vangeille sellin ulkopuolista toimintaa. Valiokunta pitää vankeuslaissa säädettyjen tavoitteiden kannalta ensisijaisena sellaisten toimintojen järjestämistä, joilla pyritään lisäämään vangin valmiuksia rikoksettomaan elämäntapaan ja osaltaan myös toteuttamaan vangin itsemääräämisoikeutta. Tällaisia toimintoja ovat erityisesti työ, koulutus, kuntoutus, vapaa-ajan toiminnot, ruokailut ja yhteydenpitomahdollisuudet vankilan ulkopuolelle.

Yhteenvetona valiokunta katsoo, että ehdotetussa sääntelyssä on asianmukaisesti sovitettu yhteen tupakoivien ja tupakoimattomien vankien ja henkilökunnan asema, vankilan muun toiminnan järjestäminen ja vankilaturvallisuudesta huolehtiminen. Oikeasuhtaisuuden kannalta on myös ehdotetuin tavoin perusteltua, että tupakointimahdollisuuksia järjestetään käytännössä vähimmäistasoa useammin, jos vankilan muu toiminta ja turvallisuus sen mahdollistavat.

Tupakka on erittäin tärkeä rauhoittumisen ja stressin lieventämisen keino suljetun vankilan oloissa, joten tupakointimahdollisuuksien vähentämisen täydentävässä esityksessä ehdotetuin tavoin arvioidaan voivan aiheuttaa levottomuutta ja haasteita vankilan järjestykselle ja turvallisuudelle. Esimerkiksi salatupakointia selleissä voi esiintyä samoin kuin kaupankäyntiä nikotiinikorvaustuotteilla. Mahdollisia haitallisia vaikutuksia on käsitelty sekä alkuperäisessä että täydentävässä esityksessä (ks., s. 15 ja 16, ja, s. 10).

Lakivaliokunnan mukaan lainmuutoksen toimivuutta ja vaikutuksia tulee seurata tarkoin sekä lain voimaantulon jälkeen että sitä pitemmällä aikavälillä.

Ehdotetun sääntelyn mukaan vangille on suljetussa vankilassa annettava mahdollisuus tupakoida kerran päivässä ulkoilun ajan, jollei ulkoilua ole evätty. Ulkoilu voidaan voimassa olevan vankeuslain ja tutkintavankeuslain mukaan evätä, jollei vangin terveydentila taikka vankilan järjestykseen tai turvallisuuteen liittyvä erityisen painava syy ole esteenä. Kynnys ulkoilun epäämiseen on korkea, mutta ehdotetun sääntelyn perusteltavuuden ja oikeasuhtaisuuden vuoksi valiokunta on pyytänyt selvitystä siitä, onko vangille, jonka oikeus ulkoiluun on evätty, mahdollista järjestää oikeus tupakointiin muulla tavoin vankilan järjestyksestä ja turvallisuudesta kuitenkin huolehtien.

Valiokunnan saaman selvityksen mukaan ulkoilun epääminen on käytännössä verrattain harvinaista, ja tilanteet liittyvät tyypillisesti vangin aggressiiviseen käytökseen, jonka seurauksena häneen voidaan joutua kohdistamaan vankeuslaissa säädettyjä turvaamistoimenpiteitä. Ulkoilun epäämistilanteet ovat siten pääsääntöisesti sellaisia, ettei myöskään tupakoinnin järjestäminen ole turvallisuussyistä mahdollista. Kyse on myös tilanteista, joissa ratkaisut joudutaan tekemään nopeasti. Sellainen sääntely, joka tällaisessa tilanteessa edellyttäisi erikseen sen arvioimista, voidaanko tupakointi kuitenkin jollain edellytyksillä sallia, olisi vaikeasti sovellettavaa.

Saamansa selvityksen valossa valiokunta pitää ehdotettua sääntelyä tältä osin hyväksyttävänä kiinnittäen kuitenkin huomiota siihen, että ehdotettu sääntely ei estä vangin päästämistä ulkoilemaan ja tupakoimaan nopeastikin sen jälkeen, kun epäämisen aiheuttanut peruste on päättynyt, eikä myöskään nikotiinikorvaustuotteiden antamista vangille ulkona tupakoinnin sijasta.

Täydentävässä esityksessä ehdotetaan säädettäväksi vankien ja tutkintavankien oikeudesta saada lääketieteellisten tarpeidensa mukaista hoitoa tupakoinnista vieroittautumiseksi (1. lakiehdotuksen 10 luvun 1 § ja 2. lakiehdotuksen 6 luvun 1 §). Ehdotetulla sääntelyllä on tarkoitus toteuttaa edellä mainittu perustuslakivaliokunnan vaatimus siitä, että vankien oikeus nikotiinikorvaushoitoon, lääkehoitoon ja muuhun tukeen tulee turvata säännösperusteisesti (ks., s. 4). Ehdotettu sääntely koskee sekä suljettuja vankiloita että avolaitoksia, ja sen nojalla tarjottava tuki maksetaan valtion varoista (ks., s. 9).

Lakivaliokunnan asiantuntijakuulemisissa on tuotu esiin, että tupakoinnin merkittävän vähentymisen aiheuttamia vieroitusoireita aiheutuu myös niille vangeille, joiden suhteen lääketieteellistä tarvetta hoitoon tupakoinnista vieroittautumiseksi ei ole todettu. Tämän vuoksi huomiota on kiinnitetty siihen, ettei esitetystä lakitekstistä käy selvästi ilmi, syntyykö myös tässä tilanteessa oikeus ehdotetun sääntelyn mukaiseen lääketieteellisten tarpeiden mukaiseen hoitoon.

HE 272/2022 vp

Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta toteaa selvyyden vuoksi, että vangeilla ja tutkintavangeilla on oikeus saada tukitoimia sekä tupakoinnin lopettamisesta että rajoituksista johtuvasta vähentämisestä aiheutuvien vieroitusoireiden hoitoon. Valiokunta pitää tätä perusteltuna ottaen huomioon, että lainmuutosten myötä vangin voi olla pakko vähentää tupakointia merkittävästi. Ehdotetun sääntelyn perusteella on selvää, että tarvittavaa tukea tarjotaan vankilaan saapumisesta alkaen. Niin ikään on selvää, että tukitoimet arvioidaan jokaisen vangin kohdalla yksilöllisesti.

Ehdotetussa sääntelyssä ei ole säädetty tukitoimille vähimmäis- tai enimmäisaikaa. Tämä perustuu valiokunnan saaman selvityksen mukaan siihen, että myös tukitoimien kesto arvioidaan käypä hoito -suosituksen ja tuotteiden käyttöohjeiden mukaisesti jokaiselle tukea tarvitsevalle vangille. Käytännössä käyttöohjeita noudattamalla nikotiinikorvaustuotteiden annostusta alennetaan vähitellen, kunnes se voidaan lopettaa kokonaan. Sellaista tilannetta, jossa nikotiinikorvaustuotteita annettaisiin vangille määräämättömäksi ajaksi, ei siten voi syntyä.

HE 272/2022 vp

Lakivaliokunnan asiantuntijakuulemisissa tupakoinnin järjestämisestä ja valvonnasta aiheutuviin pysyviin lisämäärärahatarpeisiin on kiinnitetty erityistä huomiota ottaen huomioon, että Rikosseuraamuslaitoksen henkilöstöresurssit ovat tälläkin hetkellä hyvin rajalliset. Myös tupakoinnista vieroittautumisen tukitoimien riittäviä määrärahoja on korostettu.

Valiokunnan lausumaehdotus Lakivaliokunnan mukaan vankien ja tutkintavankien tupakoinnin järjestämisessä on kyse uudesta valvontatoiminnasta, jota ei ole mahdollista toteuttaa hallinnonalan sisäisin kohdennuksin eikä Rikosseuraamuslaitoksen toimintaa kehittämällä. Ilman riittävää, pysyvää määrärahaa riski tupakoimattomien henkilöiden altistumisesta tupakansavulle ei vähene. Valiokunta pitää siten välttämättömänä, että sekä tupakoinnin järjestämisen ja valvonnan että tupakasta vieroittautumisen tukitoimien edellyttämistä lisämäärärahoista huolehditaan pysyvästi ja täysimääräisesti. Tämän vuoksi on olennaista, että vuodelle 2023 tarvittavat lisämäärärahat on huomioitu täydentävässä talousarvioesityksessä ja vuodesta 2024 lukien täysimääräiset pysyvät lisämenot viedään vaalikauden viimeiseen, ns. tekniseen kehykseen. Rikosseuraamuslaitokselle ja Vankiterveydenhuollon yksikölle kohdennettujen resurssien riittävyyttä tulee jatkossa seurata tarkoin ja ryhtyä välittömiin toimiin resurssien lisäämiseksi, jos ne osoittautuvat riittämättömiksi. Valiokunta ehdottaa asiasta lausuman hyväksymistä ().

Lakivaliokunta yhtyy asiantuntijakuulemisissa esitettyyn huoleen Rikosseuraamuslaitoksen niukoista voimavaroista ja toteaa kiinnittäneensä jo useiden vuosien ajan toistuvasti vakavaa huomiota Rikosseuraamuslaitoksen taloudellisten voimavarojen ja henkilöstöresurssien riittämättömyyteen toiminnan laajuuteen, käytössä olevaan laitosrakenteeseen ja täytäntöönpanon vaikuttavuustavoitteisiin nähden (ks. mm.,ja).

Eduskunta on lakivaliokunnan mietinnön () pohjalta edellyttänyt, että oikeudenhoidon toimintaedellytyksistä laaditaan valtioneuvoston selonteko. Selonteko on vastikään annettu eduskunnalle (), ja siinä käsitellään muun muassa Rikosseuraamuslaitoksen toimintaedellytyksiä. Lakivaliokunta lausuu Rikosseuraamuslaitoksen voimavaratilanteesta tarkemmin selonteon käsittelyn yhteydessä.

HE 272/2022 vp

Lakivaliokunta pitää perusteltuna, että täydentävässä esityksessä ehdotettujen muutosten voimaantulossa otetaan huomioon edellä mainitut toimeenpanoon liittyvät seikat. Lisäksi voimaantulon ajankohdassa on otettava huomioon, että eduskunta on jäljempänä tarkemmin kuvatuin tavoin vastikään hyväksynyt tutkintavankeuslain 6 luvun 1 §:n muutoksen (—), jonka on tarkoitus tulla voimaan 1.9.2023. Nyt ehdotetut lainmuutokset voivat siten tulla voimaan aikaisintaan syyskuun alussa 2023.

VALIOKUNNAN YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

1.

Laki vankeuslain muuttamisesta

7 luku. Perushuolto ja asuminen

6 a §. Tupakointi vankilassa.

HE 272/2022 vpHE 272/2022 vp

2.

Laki tutkintavankeuslain muuttamisesta

3 luku. Sijoittaminen vankilassa, perushuolto ja siirtäminen 6 luku. Sosiaali- ja terveydenhuolto

5 a §. Tupakointi vankilassa.

1 §. Tutkintavangin terveyden- ja sairaanhoito.

1 momenttia Valiokunta ehdottaa, että pykäläntäydennetään vankeuslain 7 luvun 6 a §:n 1 momenttia vastaavasti.

1 momenttiin

johtolausetta

Voimassa olevaan pykälänehdotetaan lisättäväksi säännös tutkintavangin oikeudesta saada tupakoinnista vieroittautumisen tukitoimia. Eduskunnan käsiteltävänä on vastikään ollut hallituksen esitys, jossa ehdotetaan muutettavaksi terveydenhuoltolakia ja eräitä muita lakeja. Esitykseen sisältyy myös tutkintavankeuslain 6 luvun 1 §:n muutosehdotus (7. lakiehdotus). Eduskunta on 16.11.2022 hyväksynyt lakiehdotukset sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön () mukaisina. Nyt käsiteltävä ehdotus pykälän 1 momentin muuttamisesta on tarpeen sovittaa yhteen edellä mainitun lainmuutoksen kanssa tarkistamalla lakiehdotuksen.

Valiokunnan muutosehdotukset

1.

Laki

vankeuslain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

kumotaan vankeuslain (767/2005) 7 luvun 7 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on laissa 222/2022,

muutetaan 7 luvun 6 a § ja 8 §:n 2 momentti, 10 luvun 1 §:n 1 momentti sekä 15 luvun 1 §,

sellaisina kuin niistä ovat 7 luvun 6 a § laissa 393/2015, 7 luvun 8 §:n 2 momentti laissa 222/2022 ja 10 luvun 1 §:n 1 momentti laissa 1640/2015, sekä

lisätään 7 lukuun uusi 6 b § seuraavasti:

7 luku

Perushuolto ja asuminen

6 a §

Tupakointi vankilassa

tai muutoin kuumennettavaksi

Tupakointi on kielletty vankilan sisätiloissa. Kielto koskee poltettavaksitarkoitettuja tupakkatuotteita, poltettavaksi tarkoitettuja kasviperäisiä tuotteita sekä sähkösavukkeita.

Suljetussa vankilassa vangille on annettava mahdollisuus tupakoida kerran päivässä 6 §:ssä tarkoitetun ulkoilun ajan, jollei ulkoilua ole evätty. Tupakointi voidaan järjestää ulkotiloissa useammin, jos se on mahdollista vaarantamatta vankilan muuta toimintaa tai vankilan järjestystä ja turvallisuutta.

Avolaitoksessa vangille on annettava mahdollisuus tupakoida päivittäin ulkotiloissa niin usein kuin se on mahdollista vaarantamatta vankilan muuta toimintaa tai vankilan järjestystä ja turvallisuutta.

6 b §

Tupakkatuotteiden hallussapito

Vangin oikeutta pitää hallussaan 6 a §:n 1 momentissa tarkoitettuja tupakkatuotteita, tupakointivälineitä ja sytytysvälineitä vankilan tiloissa voidaan rajoittaa vankilan järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi.

8 §

Tarkemmat säännökset ja määräykset

Tarkemmat määräykset ruoka- ja perushuollosta, omaehtoisen ruokahuollon järjestämisestä, asumisesta sekä tupakkatuotteiden, tupakointivälineiden ja sytytysvälineiden haltuun antamisesta ja säilyttämisestä antaa Rikosseuraamuslaitos.

10 luku

Sosiaali- ja terveydenhuolto

1 §

Vangin terveyden- ja sairaanhoito

Vankiterveydenhuollon yksikkö vastaa vangin lääketieteellisten tarpeiden mukaisen terveyden- ja sairaanhoidon sekä lääkinnällisen kuntoutuksen järjestämisestä. Vangilla on oikeus lääketieteellisten tarpeidensa mukaiseen hoitoon tupakoinnista vieroittautumiseksi. Vankiterveydenhuollon yksiköllä on sairaaloita ja poliklinikoita, joilla on toimipaikkoja Rikosseuraamuslaitoksen eri yksiköissä.

15 luku

Vankilan järjestys ja kurinpito

1 §

Vankilan järjestyssääntö

Vankilassa on järjestyssääntö, joka sisältää tätä lakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä tarkempia määräyksiä vankilan alueella liikkumisesta ja tilojen lukittuna pitämisestä, osastoista, tupakoinnin, tapaamisten ja puhelimen käytön sekä vapaa-ajan järjestämisestä, omaisuuden hallussapidosta sekä muista vastaavista vankilan järjestyksen ylläpitämiseen ja toimintojen järjestämiseen liittyvistä yksittäisistä seikoista.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

2.

Laki

tutkintavankeuslain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan tutkintavankeuslain (768/2005) 3 luvun 5 a § ja 10 §:n 2 momentti, 6 luvun 1 §:n 1 momentti sekä 10 luvun 1 §,

1641/2015

sellaisina kuin niistä ovat 3 luvun 5 a § laissa 394/2015, 3 luvun 10 §:n 2 momentti laissa 223/2022 ja 6 luvun 1 §:n 1 momentti laissa/,

lisätään 3 lukuun uusi 5 b § seuraavasti:

3 luku

Sijoittaminen vankilassa, perushuolto ja siirtäminen

5 a §

Tupakointi vankilassa

tai muutoin kuumennettavaksi

Tupakointi on kielletty vankilan sisätiloissa. Kielto koskee poltettavaksitarkoitettuja tupakkatuotteita, poltettavaksi tarkoitettuja kasviperäisiä tuotteita sekä sähkösavukkeita.

Tutkintavangille on annettava mahdollisuus tupakoida kerran päivässä 5 §:ssä tarkoitetun ulkoilun ajan, jollei ulkoilua ole evätty. Tupakointi voidaan järjestää ulkotiloissa useammin, jos se on mahdollista vaarantamatta vankilan muuta toimintaa tai vankilan järjestystä ja turvallisuutta.

5 b §

Tupakkatuotteiden hallussapito

Tutkintavangin oikeutta pitää hallussaan 5 a §:n 1 momentissa tarkoitettuja tupakkatuotteita, tupakointivälineitä ja sytytysvälineitä vankilan sisätiloissa voidaan rajoittaa vankilan järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseksi.

10 §

Tarkemmat säännökset ja määräykset

Tarkemmat määräykset tutkintavangin siirtämisestä antaa Rikosseuraamuslaitos. Tarkemmat määräykset ruoka- ja perushuollosta, asumisesta sekä tupakkatuotteiden, tupakointivälineiden ja sytytysvälineiden haltuun antamisesta ja säilyttämisestä antaa Rikosseuraamuslaitos.

6 luku

Sosiaali- ja terveydenhuolto

1 §

Tutkintavangin terveyden- ja sairaanhoito

Vankiterveydenhuollon yksiköstä annetussa laissa (1635/2015) tarkoitettu Vankiterveydenhuollon yksikkö vastaa tutkintavangin lääketieteellisten tarpeiden mukaisen terveyden- ja sairaanhoidon sekä lääkinnällisen kuntoutuksen järjestämisestä. Tutkintavangilla on oikeus lääketieteellisten tarpeidensa mukaiseen hoitoon tupakoinnista vieroittautumiseksi. Rikosseuraamuslaitoksen on turvattava tutkintavangin pääsy tässä momentissa tarkoitettuun hoitoon tai kuntoutukseen.

10 luku

Vankilan järjestys ja kurinpito

1 §

Vankilan järjestyssääntö

Vankilassa on järjestyssääntö, joka sisältää tätä lakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja määräyksiä tarkempia määräyksiä vankilan alueella liikkumisesta ja tilojen lukittuna pitämisestä, osastoista, tupakoinnin, tapaamisten ja puhelimen käytön sekä vapaa-ajan järjestämisestä, omaisuuden hallussapidosta sekä muista vastaavista vankilan järjestyksen ylläpitämiseen ja toimintojen järjestämiseen liittyvistä yksittäisistä seikoista.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Valiokunnan lausumaehdotus

Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin vankien ja tutkintavankien tupakoinnin järjestämiseen ja valvontaan sekä tupakoinnista vieroittautumisen tukitoimiin Rikosseuraamuslaitokselle ja Vankiterveydenhuollon yksikölle kohdennettujen resurssien riittävyyttä ja ryhtyy välittömiin toimiin resurssien lisäämiseksi, jos ne osoittautuvat riittämättömiksi.