Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi arpajaislain muuttamisesta

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Hallituksen esityksen tavoitteena on poistaa rahapelituotolla rahoitettujen toimintojen taloudellinen ja määrärahatasoon liittyvä riippuvuus Veikkaus Oy:n tuotosta sekä ehkäistä rahapelihaittojen syntymistä. Esityksen taustalla on valtiosihteereistä koostuneen hankeryhmän ja parlamentaarisen seurantaryhmän yhteisymmärrysmuistio, joka on julkaistu helmikuussa 2022.

Veikkauksen voittovaroilla rahoitettujen toimintojen rahoitusmallia ehdotetaan muutettavaksi siten, että arpajaislaissa säädetyistä Veikkaus Oy:n tuoton yksilöidyistä käyttötarkoituksista ja rahoituksen jakautumisesta eri käyttökohteisiin luovutaan. Esityksen mukaan kyseisiä toimintoja rahoitetaan jatkossa menokehyksen yleiskatteellisista budjettivaroista käytettäväksi talousarvion mukaisiin menoihin.

HE 282/2022 vp

Sivistysvaliokunta on käsitellyt hallituksen esitystä toimialansa näkökulmasta ja kannattaa hallituksen esitystä todeten, että tieteen, taiteen, urheilun ja liikuntakasvatuksen sekä nuorisotyön edistämiseen kohdennettavan rahoituksen ei tule olla kytköksissä rahapelitoiminnasta saataviin tuottoihin. Kyseisen rahoituksen määrän tulee vastata yhteiskunnallisiin tarpeisiin ilman riippuvuussuhdetta rahapelituottoihin. (—.)

Valiokunta painottaa Veikkauksen tuotoilla rahoitettujen toimintojen riittävän rahoituksen turvaamista jatkossakin. Rahapelituotoilla on rahoitettu yhteiskuntaamme lisäarvoa tuottavia toimintoja, joilla on merkittävä tehtävä esimerkiksi ennalta ehkäisevässä työssä ja hyvinvoinnin edistämisessä. Kyseisellä rahoituksella on huolehdittu kulttuurin ja taiteen valtakunnallisesta saatavuudesta ja saavutettavuudesta lisäten ihmisten yhdenvertaisia mahdollisuuksia toteuttaa sivistyksellisiä oikeuksia sekä päästä osalliseksi taiteen ja kulttuurin hyvinvointivaikutuksista. Liikunnan ja urheilun merkitystä kuvaavat liian vähäisestä liikkumisesta aiheutuvat arvioidut kolmen miljardin euron kustannukset. Nuorisotyöllä vahvistetaan nuorten osallistumis- ja toimintamahdollisuuksia yhteiskunnassa. Tieteellä puolestaan on keskeinen rooli yhteiskunnan, ihmisten ja ympäristön hyvinvoinnin edistämisessä. Tutkimuksesta syntyvää uutta osaamista tarvitaan myös yritysten kestävän liiketoiminnan tukemiseen. (—ja—.)

Hallituksen esityksen mukaan urheilun ja liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen sekä nuorisotyön edistämistä koskevia toimintoja rahoitetaan jatkossa vastaavasti kuin muitakin menoja opetus- ja kulttuuriministeriön pääluokan määrärahoista. Vuosia 2024—2027 koskevaan julkisen talouden suunnitelmaan ja vuoden 2024 valtion talousarvioon määrärahat on tarkoitus sisällyttää pääluokan talousarvion lukuihin voimassa olevan arpajaislain mukaisten jakosuhteiden mukaisesti.

Sivistysvaliokunta saatuun asiantuntijalausuntoon viitaten toteaa, että vaikka opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan toiminnoissa määriteltyjä jakosuhteita ei enää säädetä lainsäädännössä, rahoituksen jako talousarvion pääluokan 29 sisällä on tarkoituksenmukaista toteuttaa nykyisen lain mukaisin osuuksin tieteen, taiteen, liikunnan ja urheilun sekä nuorisotyön kesken. Valiokunta korostaa, että edunsaajien rahoitustaso on perusteltua määritellä pidemmälle ajanjaksolle samalla tavalla kuin vuosien 2023—2026 kehyspäätöksen yhteydessä on tehty. Järjestöjen toiminnan rahoituksen pitkäjänteisyyden turvaamisen ohella on tärkeää huolehtia rahoituksen vaikuttavuuden seurannasta.

Rahapelitoiminnan tuoton nykyisten edunsaajien rahoituksen tason ja jakautumisen säilymisen kehittämiseksi on esitetty parlamentaarisen ja eri intressitahot sisältävän neuvottelukunnan perustamista. Valiokunta pitää esitystä perusteltuna kiinnittäen kuitenkin huomiota siihen, että kyseisen rahoituksen seurantaa vaikeuttaa rahapelituoton edunsaajien nykyisen valtion rahoituksen sisältyminen jatkossa pääosin jo olemassa oleville momenteille, joilla on myös muuta rahoitusta. Näiden erotteleminen toisistaan voi olla haastavaa.