Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kasvinterveyslain muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kasvinterveyslakia. Esityksen mukaan lakiin tehtäisiin ne viittaustekniset muutokset, jotka ovat tarpeen Euroopan unionin valtiontukisääntöihin maa- ja metsätalousalalla maksettavaa tukea koskevien säännösten osalta tehtävien muutosten johdosta. Kyseiset Euroopan unionin uusitut valtiontukisäännökset tulevat voimaan 1.1.2023 ja niitä tulee soveltaa 1.7.2023 lähtien.

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2023.

VALIOKUNNAN YLEISPERUSTELUT

Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä jäljempänä esitettävin muutoksin.

Kasvinterveyslakiin hallituksen esityksessä esitetyt varsin tekniset muutokset ovat seurausta uusituista Euroopan unionin valtiontukisäännöistä. Uudet valtiontukisäännöt julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä 21.12.2022 eli vasta hallituksen esityksen antamisen jälkeen. Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen 34 §:ään on tarpeen tehdä jäljempänä yksityiskohtaisissa perusteluissa kuvatut lopullisista valtiontukisäännöistä aiheutuvat tekniset muutokset. Uusitut valtiontukisäännökset ovat tulleet voimaan 1.1.2023 ja niitä tulee soveltaa 1.7.2023 lähtien.

Valiokunta katsoo, että kasvinterveyslakiin perustuvan korvausjärjestelmän toimivuutta on tarpeen jatkossa tarkastella laajemmin kokonaisuutena. Valiokunnan saamien tietojen mukaan kasvintuhoojien torjuntaan vuosittain kohdennettua määrärahaa on jäänyt käyttämättä merkittävästi, koska edellytykset korvausten saamiseksi eivät ole täyttyneet tai korvauksia ei mahdollisesti tiukoista edellytyksistä johtuen ole lainkaan haettu. Korvausjärjestelmällä ja sen toimivuudella voi kuitenkin olla kasvinterveyden ja alan toimijoiden, kuten erityisesti taimitarhojen, kannalta suuri merkitys.

VALIOKUNNAN YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

Laki kasvinterveyslain muuttamisesta

Koska lakiehdotus koskee vain yhden pykälän muuttamista, tulee pykälä yksilöidä myös lain nimikkeessä. Valiokunta ehdottaa nimikettä täsmennettäväksi tältä osin.

Pykälän 1 momentissa viitataan EU:n uusiin valtiontukisääntöihin eli komission asetukseen tiettyjen maa- ja metsätalousalan ja maaseutualojen tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti sekä metsätalousalalla toimivien yritysten osalta komission tiedonantona annettuihin maa- ja metsätalousalan ja maasetualueiden valtiontukea koskeviin suuntaviivoihin. Kun uudet valtiontukisäännöt on hallituksen esityksen antamisen jälkeen julkaistu EU:n virallisessa lehdessä, ehdottaa valiokunta 1 momentin viittausten täsmentämistä siten, että asetuksen ja tiedonannon lopulliset numerot ja tiedonannon osalta myös viittauksessa tarkoitetut suuntaviivojen kohdat käyvät momentista ilmi.

Pykälän 2 momentissa esitetään viitattavaksi mikroyritysten ja pienten ja keskisuurten yritysten määritelmän osalta edellä mainitun komission asetuksen 2 artiklan 53 kohtaan. Valiokunta ehdottaa, että viittaus korjataan koskemaan komission asetuksen 2 artiklan 52 kohtaa.

Lain nimike.

34 §. Eräät Euroopan unionin lainsäädännöstä johtuvat korvauksensaajia koskevat edellytykset.

Valiokunnan muutosehdotukset

Laki

kasvinterveyslain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan kasvinterveyslain (1110/2019) 34 §:n 1 ja 2 momentti seuraavasti:

Laki

34 §:n

kasvinterveyslainmuuttamisesta

34 §

Eräät Euroopan unionin lainsäädännöstä johtuvat korvauksensaajia koskevat edellytykset

N:o

vuosina 2023—20xx

(xx )

53,

594, 595,

2022/2472

(2022/C 485/01)

55

599

600

Sen lisäksi, mitä 31—33 §:ssä säädetään, tässä laissa tarkoitettuihin kustannuksiin ja korvauksiin sovelletaan maatalousalalla toimivien yritysten osalta tiettyjen maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden tukimuotojen toteamisesta sisämarkkinoille soveltuviksi Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisesti annetun komission asetuksen (EU)I lukua ja 26 ja 28 artiklaa sekä metsätalousalalla toimivien yritysten osalta maa- ja metsätalousalan ja maaseutualueiden valtiontuestaannettujen Euroopan unionin suuntaviivojen,jakohtaa.

2

Edellä 1 momentissa mainitun komission asetuksen mukainen tuki voidaan maksaa vain asetuksen 2 artiklan 5alakohdassa tarkoitetuille mikroyrityksille ja pienille ja keskisuurille yrityksille.

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .