Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annettua lakia.

Esityksen mukaan työsuojeluviranomaisen toimivaltuuksia alipalkkauksen valvonnassa laajennettaisiin siten, että kirjallinen kehotus ja velvoittava hallintopäätös voitaisiin antaa asiassa, joka koskee työnantajan velvollisuutta maksaa vähintään sellaista lain ja yleissitovan työehtosopimuksen mukaista palkkaa, jonka peruste ja määrä ovat yksiselitteisesti todettavissa.

Alipalkkaukseen puuttumiseksi työsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuus poliisille koskisi myös rikoslain mukaisia petos- ja kiskontarikoksia.

Ehdotusten tavoitteena on tehostaa työntekijöiden palkkausta koskevien säännösten noudattamista työmarkkinoilla.

Samassa yhteydessä työsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuutta muille viranomaisille laajennettaisiin siten, että viranomainen ilmoittaisi valvonnassa esille tulleista rakennusten sisäilmastoon ja kunnossapitoon liittyvistä epäkohdista kunnan terveydensuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaisille.

Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.6.2023.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annettua lakia. Esityksen taustalla ovat hallitusohjelman harmaan talouden vastaisia toimenpiteitä koskevat kirjaukset, joiden mukaan on selvitettävä uusia keinoja alipalkkaukseen puuttumiseksi. Esitys on valmisteltu kolmikantaisessa työturvallisuussäännöksiä valmistelevan neuvottelukunnan jaostossa.

Esityksessä työsuojeluviranomaisen toimivaltuuksia alipalkkauksen valvonnassa laajennetaan siten, että kirjallinen kehotus, velvoittava hallintopäätös ja uhkasakko voidaan antaa asiassa, joka koskee työnantajan velvollisuutta maksaa vähintään sellaista lain ja yleissitovan työehtosopimuksen mukaista palkkaa, jonka peruste ja määrä ovat yksiselitteisesti todettavissa. Esityksessä laajennetaan myös työsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuutta poliisille koskemaan lain 50 §:n mukaan rikoslain mukaisia petos- ja kiskontarikoksia. Lisäksi työsuojeluviranomaisen ilmoitusvelvollisuutta muille viranomaisille laajennetaan siten, että valvonnassa esille tulleista rakennusten sisäilmaan ja kunnossapitoon liittyvistä epäkohdista ilmoitetaan kunnan terveydensuojelu- ja rakennusvalvontaviranomaiselle.

Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta pitää tärkeänä ja tervetulleena, että muutoksilla parannetaan työsuojeluviranomaisen mahdollisuuksia valvoa työsuhteessa noudatettavia vähimmäisehtoja ja mahdollisuuksia puuttua työvoiman hyväksikäyttöön. Työsuojeluviranomaisen uusi ilmoitusvelvollisuus työpaikkojen sisäilman ja kunnossapidon epäkohdista on puolestaan tarpeellinen muutos erityisesti sellaisissa tapauksissa, joissa rakennuksen omistaja on eri taho kuin tilassa toimintaa harjoittava työnantaja. Valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa lakiehdotuksen hyväksymistä muuttamattomana.