Hallituksen esitys eduskunnalle eläkesäätiöistä ja eläkekassoista annetun lain, lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain ja vakuutuskassalain voimaanpanosta annetun lain ja sairausvakuutuslain 16 luvun 1 §:n muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi eläkesäätiöistä ja eläkekassoista annetun lain, lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain ja vakuutuskassalain voimaanpanosta annettua lakia sekä sairausvakuutuslakia.

Esityksen mukaan voimaanpanolakia korjattaisiin siten, että lisäeläkesäätiöt ja lisäeläkekassat, jotka olivat Finanssivalvonnan rekisterissä uusien eläkelaitoslakien voimaan tullessa, saavat jatkaa toimintaansa kumotun eläkesäätiölain tai kumotun vakuutuskassalain mukaisessa toimintapiirissä. Voimaanpanolakiin lisättäisiin myös säännökset sellaisten eläke-, lisäeläke-, sairaus-, hautaus- ja eroavustustoimintaa harjoittavien kassojen oikeudesta toimia vakuutettujen vähimmäismäärästä säädettyä pienemmässä koossa, joille on myönnetty tätä koskeva poikkeus kumotun vakuutuskassalain nojalla ennen uusien eläkelaitoslakien ja uuden vakuutuskassalain voimaantuloa.

Sairausvakuutuslakiin tehtäisiin lakitekninen korjaus.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

951/2021 Esitys liittyy vuoden 2022 alussa voimaan tulleeseen eläkesäätiöitä, eläkekassoja ja vakuutuskassoja koskevan lainsäädännön kokonaisuudistukseen ja siihen kuuluvaan voimaanpanolakiin (laki eläkesäätiöistä ja eläkekassoista annetun lain, lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain ja vakuutuskassalain voimaanpanosta). Esityksen tavoitteena on korjata voimaanpanolakiin jääneet puutteet lisäeläkesäätiöiden ja -kassojen toimintapiirin osalta sekä vakuutettujen vähimmäismäärää koskevan poikkeuksen osalta.

1164/1992 Voimaanpanolakiin ehdotetaan tehtäväksi tarpeelliset korjaukset, jotka selkiyttävät oikeustilaa sekä mahdollistavat lisäeläkesäätiöiden ja -kassojen toiminnan jatkumisen vanhassa toimintapiirissä. Lisäksi voimaanpanolakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, jonka mukaan vanhan vakuutuskassalain () voimassa ollessa sääntöihin vahvistetun vähimmäisjäsenmäärän täyttyminen oikeuttaa jatkamaan toimintaa. Muutos mahdollistaa vakuutettujen vähimmäismäärää koskevan poikkeusluvan saaneiden työpaikkakassojen ja täydennyskassojen toiminnan jatkumisen.

Valiokunta pitää ehdotuksia perusteltuina ja kannattaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.

948/2021 Valiokunnan asiantuntijakuulemisen yhteydessä nostettiin esille myös mahdollinen tarve lisätä voimassa olevaan vakuutuskassalakiin () säännös, jonka perusteella Finanssivalvonnalla olisi erityisistä syistä mahdollisuus myöntää jatkossakin kassoille laissa säädettyä vähimmäismäärää koskevia poikkeuksia vastaavasti kuten aikaisemman vakuutuskassalain 6 §:n perusteella.

Valiokunnan lausumaehdotus Valiokunnan sosiaali- ja terveysministeriöltä sekä Finanssivalvonnalta saaman selvityksen mukaan poikkeuslupamenettelyä harkittaessa tulisi ottaa huomioon, onko kassojen talouden ja käytännön toiminnanedellytysten sekä vakuutettujen etujen kannalta tarkoituksenmukaista mahdollistaa voimaanpanolakiin sisältyvää siirtymäsäännöstä laajemmin jäsenmäärältään pienempien kassojen toiminta. Valiokunta pitää tärkeänä, että sosiaali- ja terveysministeriö seuraa vakuutuskassojen toimintaedellytyksiä ja ryhtyy tarvittaessa lainsäädäntötoimiin poikkeuslupamenettelyn mahdollistamiseksi jäsenmäärältään pienten, mutta kantokyvyltään kestävien, kassojen toiminnan turvaamiseksi. ()

Valiokunnan lausumaehdotus

Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto seuraa vakuutuskassojen toimintaedellytyksiä ja mahdollista tarvetta tulevaisuudessa kassan vähimmäisjäsenmäärää koskevalle poikkeuslupamenettelylle.