Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annetun lain muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annettua lakia.

Esityksellä ehdotetaan annettavaksi täydentävää kansallista sääntelyä, joka on tarpeen ulkomaisia tukia koskevassa EU:n asetuksessa säädettyjen viranomaisten velvollisuuksien selventämiseksi ja toimivaltaisen kansallisen viranomaisen nimeämiseksi. Kilpailu- ja kuluttajavirastolle säädettäisiin toimivaltuus ja velvollisuus tehdä asetuksen mukainen tarkastus asetuksen täytäntöönpanosta vastaavan Euroopan komission pyynnöstä Suomessa ja velvollisuus avustaa komissiota sen Suomessa tekemässä tarkastuksessa.

Lisäksi Kilpailu- ja kuluttajavirasto toimisi kansallisena yhteysviranomaisena tilanteissa, joissa Euroopan komission tiedossa ei ole, mille kansalliselle viranomaiselle tai hankintayksikölle komission tietopyyntö tulisi Suomessa osoittaa. Kilpailu- ja kuluttajavirastolla olisi oikeus saada asetuksen mukaista tietoa toisilta kansallisilta viranomaisilta ja hankintayksiköiltä salassapitosäännösten estämättä sekä lähettää sitä komissiolle.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Tarkastuksia koskevien säännösten soveltaminen alkaisi kuitenkin vasta 12.1.2024.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

TaVL 31/2021 vp

Hallituksen esityksen tavoitteena on antaa kansallista täydentävää sääntelyä sen varmistamiseksi, että kansalliset viranomaiset ja hankintayksiköt voivat tehdä komission kanssa EU:n asetuksen edellyttämää yhteistyötä ja noudattaa asetuksen mukaisia velvoitteita. Kansallisen sääntelyn tarve koskee mm. sen määrittelemistä, millä viranomaisella on toimivaltuus ja velvollisuus tehdä asetuksen 14 artiklan 7 kohdan mukainen tarkastus komission pyynnöstä Suomessa ja velvollisuus avustaa 14 artiklan 5 kohdan mukaisesti komissiota sen Suomessa asetuksen perusteella tekemässä tarkastuksessa.

Lakiehdotuksen mukaan EU:n asetuksen edellyttämät kansalliset viranomaistehtävät säädetään Kilpailu- ja kuluttajaviraston tehtäviksi lisäämällä Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annettuun lakiin uusi 1 a luku. Kuten hallituksen esityksessä todetaan, on Kilpailu- ja kuluttajavirastolla osaaminen, tietotekniset työkalut ja toimivalta tehdä kilpailuoikeuteen liittyviä tarkastuksia. Menettelyllisesti EU:n asetuksen mukaisen tarkastuksen on arvioitu vastaavan pitkälti viraston kilpailusääntöjen perusteella tekemiä tarkastuksia.

Talousvaliokunta pitää perusteltuna, että Suomen viranomaiseksi nimetään Kilpailu- ja kuluttajavirasto. EU:n asetukseen liittyvillä uusilla tehtävillä on luontainen liityntä viraston toimialaan, joten ratkaisu on tarkoituksenmukainen. Valiokunta korostaa Kilpailu- ja kuluttajaviraston riittävien resurssien turvaamista.