Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain ja vapaasta sivistystyöstä annetun lain 20 §:n muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettua lakia ja vapaasta sivistystyöstä annettua lakia.

Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslakia täsmennettäisiin siten, että tutkintokoulutukseen valmentavaa koulutusta yksityisessä koulukodissa suorittavien opiskelijoiden koulukotikorotus määräytyisi toteutuneiden läsnäolopäivien mukaisesti jälkikäteen eikä laskentapäivän opiskelijamäärän mukaan. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslakiin sekä vapaasta sivistystyöstä annettuun lakiin tehtäisiin tekninen täsmennys liittyen lakien nojalla myönnettävien rahoitusten maksatus- ja palautusrajoihin.

Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamiseksi on tarkoitettu tulemaan voimaan 29.12.2023. Lain 56 § ja laki vapaasta sivistystyöstä annetun lain 20 §:n muuttamiseksi on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2024.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Valiokunta kannattaa hallituksen esitystä täsmentää opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annettua lakia (1705/2009, jälj. rahoituslaki) siten, että tutkintokoulutukseen valmentavaa koulutusta yksityisessä koulukodissa suorittavien opiskelijoiden koulukotikorotus määräytyy toteutuneiden läsnäolopäivien mukaisesti nykyisen laskentapäivän opiskelijamäärän sijasta. Esitykset täsmentää rahoituslain ja vapaasta sivistystyöstä annetun lain (632/1998) maksatus- ja palautusrajoja koskevia säännöksiä ovat niin ikään perusteltuja. Valiokunta ehdottaa hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina.

Tutkintokoulutukseen valmentava koulutus (TUVA-koulutus) perustettiin oppivelvollisuusuudistuksen yhteydessä uudeksi perusopetuksen jälkeiseksi nivelvaiheen koulutukseksi. TUVA-koulutukseen yhdistettiin perusopetuksen lisäopetus, lukiokoulutukseen valmistava koulutus ja ammatilliseen koulutukseen valmentava koulutus. TUVA-koulutusta koskeva laki (1215/2020) tuli voimaan 1.8.2021 ja koulutusta on saanut järjestää 1.8.2022 alkaen. TUVA-koulutusta rahoitetaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain nojalla perusopetuksen, lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen rahoitusjärjestelmien puitteissa. Rahoitusjärjestelmä määräytyy sen mukaan, minkä koulutusmuodon yhteyteen TUVA-koulutuksen järjestämislupa on myönnetty. Asiantuntijalausuntoon viitaten valiokunta toteaa, että TUVA-koulutuksen rahoitusjärjestelmän toimivuutta on tulevaisuudessa tarpeen tarkastella myös kokonaisuutena.

Koulukodissa tapahtuva TUVA-koulutus parantaa lastensuojelulain (417/2007) nojalla koulukotiin sijoitettujen opiskelijoiden opiskelumahdollisuuksia sijoituspaikkakunnilla ja ehdotettu laskentamuutos mahdollistaa koulutuksen täysipainoisen toteuttamisen riippumatta sen aloitusajankohdasta. Esityksen mukaan uusi koulukotikorotus koskee vain niitä yksityisiä koulukoteja, jotka järjestävät TUVA-koulutusta. Muut valtionosuudet, kuten varsinainen TUVA-koulutuksen ja esimerkiksi pidennetyn oppivelvollisuuden lisärahoitus, määräytyvät jatkossakin laskentapäivän 20.9. mukaisesti. Täsmennyksellä ei myöskään perusteta koulutuksen järjestäjälle oikeutta laskuttaa kuntaa valtionosuusrahoituksen ylimenevistä kustannuksista.

Valiokunta toteaa, että laskentaprosessin toteuttamisen sujuvuuden turvaamiseksi on tärkeää, että tiedot TUVA-koulutukseen osallistuvien läsnäolopäivistä on asianmukaisesti ja ajoissa siirretty KOSKI-tietovarantoon.