Kirjallinen kysymys Pohjois-Savon käräjäoikeuden Iisalmen kanslian lakkauttamisesta

Eduskunnan puhemiehelle

Oikeus- ja työministeri Jari Lindström on oikeusministeriön tiedotteen 11.2.2016 mukaan päättänyt käräjäoikeusverkoston tulevista tuomiopiireistä. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa syksyllä ja uudistus toteuttaa vuonna 2018.

Erillisiä kanslioita jäisi neljälle paikkakunnalle eli Hyvinkäälle, Kemiin, Kokkolaan ja Ylivieskaan ja erillisiä istuntopaikkoja 12 paikkakunnalle eli Inariin, Kauhavalle, Kittilään, Kuusamoon, Nurmekseen, Porvooseen, Raaseporiin, Raumalle, Saloon, Savonlinnaan, Sodankylään ja Utsjoelle. Iisalmen kanslia on esitetty lakkautettavaksi.

Eduskunnan kyselytunnilla 18.2.2016 ministeri Lindström on sanonut käräjäoikeusverkoston supistamisen tuovan säästöä 5 miljoonaa euroa ja olevan alueellisesti kattava siten, että siinä on otettu huomioon muun muassa matkat, etäisyydet, liikenneyhteydet ynnä muut tällaiset seikat.

Perustuslain 6 §:n mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä ja 21 §:n mukaan oikeutettuja saamaan asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä muun ohessa tuomioistuimessa. Yhdenvertaisuuslain 4 §:n mukaan viranomaisen tulee kaikessa toiminnassaan edistää yhdenvertaisuutta tavoitteellisesti ja suunnitelmallisesti, mikä koskee myös työoloja ja työehtoja niin julkisessa kuin yksityisessä toiminnassa.

Vertailtaessa sellaisia seutukuntia, joille jää kanslia tai istuntopaikka, Ylä-Savoon, jolta kanslia ja istuntopaikka esitetään poistettavaksi, näyttää siltä, että lain vaatima yhdenvertaisuus ei toteudu. Esimerkkeinä voidaan mainita seuraavat seutukunnat:

Seutukuntien asukasluvut

Kauhava kuuluu Seinäjoen seutukuntaan, jonne jää lisäksi Seinäjoelle Etelä-Pohjanmaan käräjäoikeus.

Maakuntien asukasluvut ovat

Etäisyys seutukunnan merkittävästä asutuskeskuksesta pääkansliakaupunkiin

Kulkuyhteydet eivät Ylä-Savosta ole sen paremmat kuin muualtakaan varsinkin, kun suurin osa asukkaista asuu haja-asutusalueilla ja julkiset kulkuyhteydet ovat entisestään huonontuneet.

Tiedossa ei ole, kuinka paljon Iisalmen kanslian lakkauttamisen on laskettu tuovan säästöjä. Laskelmissa tulisi ottaa huomioon, että Iisalmen oikeustalon omistaja T. Makkonen Oy on oikeusministeriöön lähettämänsä ilmoituksenkin mukaan halukas neuvottelemaan vuokran alentamisesta, mikäli talosta tehdään jatkosopimus. Lisäksi on otettava huomioon, että kanslian lakkauttaminen synnyttää ainakin seuraavia vastakuluja:

Kulurakenteen osalta on otettava huomioon myös, että poliisin ja vankilahenkilökunnan työajasta menee entistä suurempi osa kuljetuksiin, mitä ei voida rahassa laskea, vaan on pois muusta poliisi- ja vankein-hoitotyöstä. Iisalmen kanslian säilyttämistä puoltaa erityisesti myös Iisalmen pohjoispuolella Sonkajärven kunnassa oleva Sukevan vankila, joka tiettävästi on tarkoitus säilyttää myös tulevaisuudessa ja jota vastaavaa laitosta ei ole monella sellaisella paikkakunnalla, jossa kanslia tai istuntopaikka esitetään säilytettäväksi.

Laskelma, jos sellainen tehtäisiin, tulisi selkeästi osoittamaan, ettei säästöjä ole tulossa.

Käräjäoikeuksien toimipaikkojen vähentäminen tulee aiheuttamaan vaaran kansalaisten oikeusturvan toteutumiselle todistelukustannusten noustessa ja todistelun hankaloituessa välimatkojen vuoksi myös esimerkiksi seuraavista syistä:

Kuopioon on rakennettava lisää useita istuntosaleja ja työhuoneita siirtyvälle henkilökunnalle,

vuokrakulut isommissa kaupungeissa ovat pienien kuluja suuremmat,

Iisalmesta Kuopioon matkustaville on maksettava ainakin joitakin vuosia matkakulujen korvausta,

valtion varoista maksettavat avustajanpalkkiot nousevat huomattavasti, kun Iisalmesta tuleville avustajille on maksettava matkakulut ja korvaus ajanhukasta (tämä on enemmänkin kuin matka-aika 2,5—3 t, koska ajanhukkaa ei Iisalmessa tule samalla tavalla avustajien voidessa olla toimistossaan muussa työssä esimerkiksi päätöstä odotellessaan),

todistajien palkkiot matkoista päivärahoineen ja ansion menetyksestä nousevat,

lautamiehille maksettavat matka- ja ansionmenetyskorvaukset nousevat,

istuntojen peruuntuminen lisääntyy, mikä kasvattaa kuluja, kun matkan kasvaminen lisää poisjääntejä eivätkä välittömät noudot istuntoon enää onnistu entisellä tavalla, tällöin joudutaan myös avustajille maksamaan turhaan palkkioita.

rikosprosessissa viranomaisten ratkaisukäytäntö ohjautuu siihen suuntaan, että juttu pyritään ratkaisemaan kirjallisessa menettelyssä tai asianosaisten läsnäolematta eli tuomitsemiseen vain esitutkinnassa myönnetystä teosta,

asianosainen jättää nostamatta kanteen, jota hänen oikeusturvansa toteutuminen edellyttäisi..

Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:

Miten yhdenvertaisuus Ylä-Savon asukkaiden ja Pohjois-Savon käräjäoikeuden Iisalmen kanslian työntekijöiden osalta toteutuu verrattuna maan muihin alueisiin ja muiden yksiköiden työntekijöihin, jos Iisalmen kanslia lakkautetaan, ja

saadaanko tuolla lakkauttamisella valtiolle todellisia säästöjä huomioon ottaen lakkauttamisesta aiheutuvat lisäkustannukset ja mitä nuo säästöt euromäärältään ovat ja

miten perustuslain 6 §:n yhdenvertaisuuden ja 21 §:n oikeusturvan vaatimukset on huo-mioitu asian valmistelussa?