Eduskunnan puhemiehelle
Vuoden 2016 talousarvion käsittelyn yhteydessä kävi useaan otteeseen ilmi, että monet erilaiset säästötoimet kohdistuvat samoihin väestöryhmiin. Useimmiten hallituksen esityksissä säästöjen vaikutukset oli arvioitu puutteellisesti ja vain yksittäistä lakia koskien. Toistuvista pyynnöistä huolimatta hallitus ei julkistanut kokonaisvaltaisia vaikutusarvioita säästötoimenpiteiden vaikutuksista esimerkiksi lapsiperheisiin tai pienituloisiin vanhuksiin. Menettely ei vastaa valtioneuvoston omaa ohjeistusta (Oikeusministeriö, julkaisu 2007:6), jonka mukaan sosiaalisia ja terveysvaikutuksia arvioitaessa "säädöshankkeet tulee nähdä kokonaisuutena, jolloin yksittäisellä säädöksellä tai toimenpiteellä on merkitystä nimenomaan kokonaisuuden osana."
Valtiovarainministeriö asetti syksyllä 2014 työryhmän selvittämään, miten julkisen talouden suunnitelmassa ja valtion talousarvioesityksessä voitaisiin koota lapsiperheitä ja yksin asuvia vanhuksia koskevat asiat nykyistä paremmin hahmotettaviksi kokonaisuuksiksi. Keväällä 2015 julkaistussa raportissaan (Lapsiperheitä ja erityisesti yksin asuvia vanhuksia koskevien asioiden kokoaminen osana valtion talousarviota, VM:n julkaisuja 18/2015) työryhmä teki useita parannusehdotuksia.
Työryhmä katsoi muun muassa, että valtion talousarviossa pääluokkiin perustuvan tarkastelun rinnalla tulisi pyrkiä hahmottamaan tärkeiksi koettuja väestöryhmiä koskevat määrärahat ja erityisesti niihin esitetyt muutokset kokonaisuuksina eri päätöksenteon vaiheissa. Ensimmäisenä vaiheena koottaisiin talousarvion yleisperusteluihin yhteenveto sellaisista eri hallinnonaloilla toteutettavista uudistuksista, joilla todennäköisesti on merkittäviä vaikutuksia lapsiin, lapsiperheisiin ja yksin asuviin vanhuksiin. Yhteenvedossa kuvattaisiin muutokset kokonaisuutena ja annettaisiin lyhyt kokoava arvio niiden yhteisvaikutuksista kyseisen väestöryhmän toimeentuloon ja hyvinvointiin.
Työryhmä esitti, että jo vuoden 2016 talousarvion valmisteluohjeissa ministeriöt olisi ohjeistettu liittämään yleisperusteluihin yhteenveto talousarvioehdotukseensa sisältyvistä muutoksista, joilla arvioidaan olevan vaikutusta lapsiin, lapsiperheisiin ja yksin asuviin vanhuksiin, sekä arvio ennakoiduista yhteisvaikutuksista. Valtionvarainministeriö puolestaan valmistelisi ministeriöiden esitysten pohjalta kokoavan yhteenvedon ja arvion yhteisvaikutuksista talousarvion yleisperusteluihin.
Työryhmä esitti, että myös julkisen talouden suunnitelmaan valmisteltaisiin yhteenveto lapsiperheisiin ja yksinasuviin vanhuksiin merkittävästi vaikuttavista muutoksista ja arvioitaisiin näiden muutosten yhteisvaikutuksia kyseisten väestöryhmien toimeentuloon ja hyvinvointiin suunnitelmakauden lopussa.
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Miten valtiovarainministeriön asettaman työryhmän raportissa (VM:n julkaisuja 18/2015) ehdotetut toimenpiteet näkyvät nykyisen hallituksen ohjelmassa ja kärkihankkeissa ja
miten raportissa ehdotettu toimintamalli viedään vuoden 2017 valtion talousarvion valmisteluun?