Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi Ilmatieteen laitoksesta annetun lain 1 ja 2 §:n sekä puolustusvoimista annetun lain 11 §:n muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi Ilmatieteen laitoksesta annettua lakia sekä puolustusvoimista annettua lakia. Esityksen tavoitteena on tehdä lainsäädäntömuutokset, jotta avaruustilannekeskuksen perustaminen voitaisiin aloittaa vuoden 2024 joulukuusta.

Esitys liittyy valtion vuoden 2024 kolmanteen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.12.2024.

VALIOKUNNAN YLEISPERUSTELUT

(1)Valiokunta pitää esityksessä ehdotetun avaruustilannekeskuksen perustamista erittäin tärkeänä. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan perusteina avaruustilannekeskuksen perustamiselle painottuivat erityisesti turvallisuusnäkökohdat. Avaruustoiminnan kasvava yhteiskunnallinen, taloudellinen sekä turvallisuus- ja puolustuspoliittinen merkitys edellyttää, että Suomella on omaa kansallista kyvykkyyttä reagoida avaruustoimintaan liittyviin riskeihin ja uhkakuviin. Kansallinen avaruustilannekeskus mahdollistaa sen, että Suomessa voidaan jatkossa mahdollisimman hyvissä ajoin havaita, tunnistaa ja ennakoida maan lähiavaruuden esineiden ja kappaleiden liikkeistä, avaruussäästä sekä satelliittijärjestelmien toiminnasta yhteiskunnan turvallisuudelle, yrityksille ja omaisuudelle, ympäristölle sekä sotilaalliselle maanpuolustukselle aiheutuvia häiriö- tai vaaratilanteita.

(2)

Oulun yliopisto esitti asiantuntijakuulemisessa, että Oulun yliopiston alainen valtakunnallinen erillislaitos, Sodankylän geofysiikan observatorio (SGO), nimettäisiin kansallisen tilannekuvantuottajaksiyhdessäIlmatieteen laitoksen, Maanmittauslaitoksen ja Puolustusvoimien kanssa. Samaten esitettiin, että SGO:n rooli avaruustilannekuvakeskuksen palveluiden tuottajana tulisi kirjata muutettavaan lakiin. Samalla Oulun yliopisto esitti huolensa siitä, että uudella lainsäädännöllä siirrettäisiin jo olemassa olevia SGO:n pitkäaikaisia kansallisia avaruustehtäviä jollekin toiselle taholle.

(3)Saadun selvityksen mukaan kummallakaan hallituksen esityksessä muutettavaksi esitettävällä lailla ei oteta kantaa kaikkiin kansallisen avaruustilannekuvan mahdollisiin tuottajiin. Kun avaruustilannekeskus aloittaa toimintansa, se tekee yhteistyötä tarvitsemiensa tahojen, kuten yliopistojen ja elinkeinoelämän, kanssa. Näitä ei katsota tarpeelliseksi erikseen määritellä laissa. Edelleen kyseessä olevalla hallituksen esityksellä ei millään tavoin vaikuteta SGO:n nykyisiin tehtäviin. Valiokunta pitää hyvänä, että tavoitteena on SGO:n ja muiden avaruustilannekuvan tuottamiseen osallistuvien toimijoiden hyvä yhteistyö siten, että niiden toiminnot tukevat toisiaan parhaalla mahdollisella tavalla.

Toimijat.

VALIOKUNNAN YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT

Laki Ilmatieteen laitoksesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta Laki puolustusvoimista annetun lain 11 §:n muuttamisesta

2 §. Tehtävät.

11 §. Yhteiskunnan turvaaminen.

Oikeusministeriö on katsonut, että Ilmatieteen laitoksesta annettavaan lakiin lisättäväksi ehdotetun 2 §:n uuden 4 momentin tiedonsaantioikeussäännös jää väljäksi perustuslakivaliokunnan salassa pidettävän tiedon luovuttamista koskevan vakiintuneen lausuntokäytännön valossa, sillä pykälässä mainittujen viranomaisten tehtävistä säädetään useissa laeissa eikä iso osa kyseisten viranomaisten tehtävistä liity lainkaan avaruustilanteisiin. Asiantuntijakuulemisessa liikenne- ja viestintäministeriö on pitänyt täsmentämistä asianmukaisena. Tämän vuoksi valiokunta on täsmentänyt pykälän muotoilua koskemaan avaruustilanteeseen liittyvää tietoa, joka on välttämätöntä kyseisille viranomaisille niiden avaruustilanteeseen liittyvien laissa säädettyjen tehtävien hoitamista varten.

Asiantuntijakuulemisessa on ehdotettu, että Maanmittauslaitos olisi Ilmatieteen laitoksen ohella avaruustilannetiedon vastaanottajana. Valiokunta on tämän vuoksi lisännyt pykälään Maanmittauslaitoksen avaruustilannetiedon vastaanottajaksi.

Valiokunnan muutosehdotukset

1.

Laki

Ilmatieteen laitoksesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan 212/2018 Ilmatieteen laitoksesta annetun lain () 1 § ja 2 §:n 1 momentti sekä

lisätään 2 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:

1 §

Asema ja toiminta-ajatus

Ilmatieteen laitos on liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalalle kuuluva palvelu- ja tutkimuslaitos, joka tuottaa havainto- ja tutkimustietoa ilmakehästä, avaruustilanteesta ja meristä sekä sää-, meri-, avaruustilannekuva- ja ilmastopalveluita yleisen turvallisuuden, elinkeinoelämän ja kansalaisten tarpeisiin.

2 §

Tehtävät

Ilmatieteen laitoksen tehtävänä on:

1) tuottaa sää-, ilmasto- ja avaruustilannekuvapalveluita sekä fysikaalisia meripalveluita maan yleisen turvallisuuden, liikenteen, elinkeinoelämän ja kansalaisten tarpeisiin;

2) hankkia ja ylläpitää luotettavaa tietoa ilmakehän ja merien fysikaalisesta tilasta ja kemiallisesta koostumuksesta, ilmastosta, avaruustilanteesta sekä niiden vaikutuksista suomalaisen yhteiskunnan eri osa-alueilla ja kansainvälisesti; sekä

3) tehdä ja edistää ilmatieteellistä tutkimusta, fysikaalista merentutkimusta, polaarialueiden ja avaruuden tutkimusta sekä muuta alaan läheisesti liittyvää tutkimusta.

toisilleen avaruustilanteeseen liittyvää tietoa, joka on välttämätöntä edellä mainituille viranomaisille niiden avaruustilanteeseen liittyvien laissa säädettyjen tehtävien hoitamista varten. Tiedot voidaan luovuttaa toisen viranomaisen pyynnöstä tai oma-aloitteisesti.

Ilmatieteen laitoksella, Puolustusvoimilla, Maanmittauslaitoksella ja Liikenne- ja viestintävirastolla on salassapitosäännösten ja muiden tietojen luovuttamista koskevien rajoitusten estämättä oikeus luovuttaa

Tämä laki tulee voimaanpäivänäkuuta 20.

2.

Laki

puolustusvoimista annetun lain 11 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti

muutetaan

551/2007

1684/2009

puolustusvoimista annetun lain () 11 §:n otsikko, sellaisena kuin se on laissa, sekä

lisätään 1684/2009 11 §:ään, sellaisena kuin se on laissa, uusi 2 momentti seuraavasti:

11 §

Yhteiskunnan turvaaminen

ja Maanmittauslaitokselle

Puolustusvoimat tuottaa ja hankkii tietoa avaruustilanteesta maanpuolustuksen tarpeisiin sekä Ilmatieteen laitokselle.

Tämä laki tulee voimaanpäivänäkuuta 20.