Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi puolustusvoimista annetun lain 50 §:n 4 momentin kumoamisesta

HALLITUKSEN ESITYS JA EDUSKUNTA-ALOITTEET

Hallituksen esitys

Esityksessä ehdotetaan kumottavaksi puolustusvoimista annetun lain siirtymäsäännös, joka koskee Puolustusvoimien virassa 31.12.2007 palvelleen eroamisikää. Kumoamisella varmistettaisiin, että eroamisikää koskevaa sääntelyä sovelletaan yhdenvertaisesti Puolustusvoimien eri henkilöstöryhmiin vuonna 2018 voimaan tulleessa eroamisikien muutoksessa sekä julkisten alojen eläkeuudistuksessa tarkoitetulla tavalla. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

(1)Puolustusvoimien sotilasvirkojen sekä eräiden siviilivirkamiesryhmien eroamisiästä ja oikeudesta jatkaa palvelua eroamisiän jälkeen säädetään puolustusvoimista annetun lain (551/2007) 47 §:ssä. Säännöstä muutettiin vuoden 2018 alusta lukien siten, että kaikkien säännöksessä mainittujen henkilöstöryhmien eroamisikiä nostettiin julkisten alojen eläkelain (81/2016) mukaisen alimman vanhuuseläkeiän nousua vastaavalla tavalla. Julkisten alojen eläkeuudistuksen keskeisenä tavoitteena oli, että muutos kohdistuu yhdenvertaisesti kaikkiin henkilöstöryhmiin. Uudistuksen yhteydessä puolustusvoimista annetun lain 50 §:n voimaantulo- ja siirtymäsäännöksiä ei muutettu. Lain 50 §:n 4 momentin siirtymäsäännöksen mukaan Puolustusvoimien virassa 31.12.2007 palvelleen eroamisikään sovelletaan puolustusvoimista annetun lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

(2)Julkisoikeudellinen eläkelaitos Keva on 24.10.2023 tehnyt puolustusministeriölle esityksen puolustusvoimista annetun lain 50 §:n 4 momentin kumoamisesta. Keva on esityksessään todennut, että Työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunta (TELK) on antanut 10.3.2021 päätöksen, jossa TELK on soveltanut muutoksenhakijan eroamisikään Puolustusvoimista annetun lain 50 §:n 4 momenttia ja katsonut, että eroamisikä määräytyy ennen Puolustusvoimista annetun lain voimaantuloa voimassa olleiden säännösten perusteella. Siirtymäsäännöksen soveltaminen johtaisi siihen, että vuoden 1962 jälkeen syntyneet sotilaat, jotka ovat olleet Puolustusvoimien virassa jo 31.12.2007, saavuttavat eroamisiän ennen kuin heidän oikeutensa vanhuuseläkkeeseen alkaa.

(3)Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta puoltaa hallituksen esityksen hyväksymistä muuttamattomana. Valiokunta totea, että Puolustusvoimista annetun lain 50§:n 4 momentin kumoaminen selkeyttää nykyistä oikeustilaa sekä turvaa yhdenvertaisesti henkilöstön oikeudet ja eläketurvan eläke- ja eroamisikäuudistuksen tarkoitusta vastaavalla tavalla. Valiokunta huomauttaa, että asia on Puolustusvoimien kannalta merkittävä, sillä muutos koskee arviolta noin 3 800 virkamiestä. Jos kyseessä olevaa vanhaa siirtymäsäännöstä ei kumota, se voi käytännössä johtaa tilanteeseen, jossa henkilön eroamisikä tulisi vastaan ennen kuin hänellä olisi oikeus eläkkeeseen.

(4)Valiokunnan saaman selvityksen mukaan asiaa on käsitelty myös yhdessä henkilöjärjestöjen kanssa, ja järjestöt puoltavat Puolustusvoimista annetun lain 50 §:n 4 momentin kumoamista ja eroamisikää koskevan oikeustilan selventämistä. Valiokunta toteaa lisäksi, että hallituksen esityksessä todetulla tavalla lakimuutos ei vaikuta niin sanottuihin vanhoihin siviileihin, koska heidän erityistilanteensa on huomioitu Puolustusvoimista annetun lain 47 §:ssä.