Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi positiivisesta luottotietorekisteristä annetun lain ja huoneistotietojärjestelmästä annetun lain 13 §:n muuttamisesta sekä positiivisesta luottotietorekisteristä annetun lain 22 §:n 2 momentin 12 kohdan kumoamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi positiivisesta luottotietorekisteristä annettua lakia ja huoneistotietojärjestelmästä annettua lakia. Lisäksi positiivisesta luottotietorekisteristä annetun lain 22 §:n 2 momentin 12 kohta ehdotetaan kumottavaksi.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 3.11.2025. Laki positiivisesta luottotietorekisteristä annetun lain 22 §:n 2 momentin 12 kohdan kumoamisesta on tarkoitettu kuitenkin tulemaan voimaan 4.1.2027.

Esitykseen sisältyy lakiehdotusten suhdetta perustuslakiin koskeva jakso. Hallituksen käsityksen mukaan lakiehdotukset voidaan käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Hallitus pitää kuitenkin suotavana, että perustuslakivaliokunta antaisi asiasta lausunnon.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

(1)Positiivisesta luottotietorekisteristä annetun lain 6, 22 ja 32 § ehdotetaan muutettaviksi, ja lakiin ehdotetaan lisättäväksi uusi 13 a §. Muutoksilla mahdollistetaan asunto-osakeyhtiöiden ottamien lainojen osakaskohtaisia luottovastuita koskevien tietojen tallettaminen rekisteriin sekä niiden luovuttaminen luotonantajille kuluttajan luottokelpoisuuden arviointia varten. Rekisteriin talletettava tietosisältö on ehdotuksen mukaan laajempi kuin ne tiedot, jotka voidaan luovuttaa luotonantajille luottotietoraportin muodossa. Muut kuin luotonantajille luovutettavat tiedot ovat käytettävissä ainoastaan rekisterinpitäjän tarkoituksiin, mukaan lukien rekisteröidyn informointi sähköisessä asiointipalvelussa. Lisäksi tietoihin on pääsy lain 24 §:ssä säädetyin edellytyksin samoilla viranomaisilla, joilla on jo nykyisin oikeus saada tietoja positiivisesta luottotietorekisteristä. Luoton käyttötarkoitusta koskevat säännökset ehdotetaan lisäksi siirrettäväksi asetuksesta lakiin.

(2)Laki positiivisesta luottotietorekisteristä on säädetty perustuslakivaliokunnan myötävaikutuksella (). Valiokunnan mukaan sääntely on merkityksellistä ennen muuta perustuslain 10 §:ssä turvatun yksityiselämän ja henkilötietojen suojan kannalta. Ehdotettu sääntely on merkityksellistä myös EU:n perusoikeuskirjan kannalta. EU:n perusoikeuskirjan 7 artiklassa turvataan yksityiselämän suoja ja 8 artiklassa jokaisen oikeus henkilötietojensa suojaan (, kappale 2).

PeVL 28/2022 vpPeVL 28/2022 vp

PeVL 28/2022 vpPeVL 28/2022 vp

PeVL 8/2022 vpPeVL 8/2022 vp

PeVL 28/2022 vpPeVL 28/2022 vp

(7)Nyt arvioitavassa hallituksen esityksessä (esim. s. 38—39) on tehty selkoa EU-tuomioistuimen viimeaikaisesta niin sanottuja negatiivisia luottotietoja koskevasta oikeuskäytännöstä. Esityksen mukaan positiivisia luottotietoja olisi arvioitava samoista lähtökohdista kuin EU:n tuomioistuimen arkaluonteisiksi arvioimia tietoja. Vähintään osaa positiivisen luottotietorekisterin tiedoista voidaan esityksen (s. 39) mukaan pitää aiempaa selvemmin arkaluonteisina.

(8)Perustuslakivaliokunnalla ei ole huomautettavaa nyt ehdotetusta sääntelystä perustuslain kannalta. Talousvaliokunnan on kuitenkin syytä vielä varmistua sääntelyn yhteensopivuudesta EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen kanssa.