Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta

HALLITUKSEN ESITYS

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta annettua lakia.

Lakia muutettaisiin siten, että kaivostoiminnassa käytettävän sähkön vero siirrettäisiin alemmasta sähköveroluokasta II yleiseen sähköveroluokkaan I, jonka vero on 2,24 senttiä kilowattitunnilta. Alemman sähköveroluokan vero on 0,05 senttiä kilowattitunnilta, joten ehdotettu muutos nostaisi kaivostoiminnassa käytettävän sähkön veroa 2,19 senttiä kilowattitunnilta.

Ehdotettu muutos lisäisi valtion sähköverotuloja 11 miljoonalla eurolla vuoden 2026 tasolla.

Esitys liittyy valtion vuoden 2026 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2026.

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Valiokunta puoltaa esityksen hyväksymistä muuttamattomana.

Ehdotetun sähköverotuen poistamisen kaivostoiminnalta arvioidaan lisäävän valtion sähköverotuloja vuoden 2026 tasolla arviolta noin 11 miljoonaa euroa. Valmisteverojen tilitysten ajoittumisen takia valtion talousarvion mukainen kassaperusteinen verotuotto nousisi noin 9 miljoonaa euroa vuonna 2026.

Esityksessä on arvioitu, että ehdotettu veromuutos nostaisi sähköverotukea saavien kaivosten kustannuksia verotuen poiston verran ja siten heikentäisi kaivostoiminnan kannattavuutta. Kaivostoiminnan ei oleteta pystyvän viemään kustannuksia lopputuotteiden hintoihin ainakaan täysimääräisesti, koska hinnat määräytyvät kansainvälisillä markkinoilla.

Myös valiokunnan asiantuntijakuulemisessa on tuotu esille sähköveron korotuksen kaivostoiminnan kustannuksia nostava vaikutus ja vaikutus kannattavuuteen. Kuulemissa on korostettu myös samaan aikaan vireillä olevaa kaivosmineraaliveron korotusta ja näiden muutosten yhteisvaikutusta kaivostoimintaan. Ehdotetun veronkorotuksen on nähty myös heikentävän edellytyksiä sähköistää kaivosalan toimintaa ja vähentää CO2 päästöjä. Valiokunta korostaa, että useiden samaan toimialaan kohdistuvien veromuutosten yhteisvaikutus tulisi ottaa huomioon muutoksia harkittaessa.

Sähköverotuen poistamista on asiantuntijakuulemisessa myös kannatettu ja veronkorotuksen on nähty kannustavan energiatehokkuuteen energiaintensiivisessä kaivostoiminnassa. Myös hallituksen esityksessä on tuotu esille se, että kaivosten siirtäminen yleiseen sähköveroluokkaan voi kannustaa niitä parantamaan energiatehokkuutta. Samoin on kuulemisessa tuotu esille se, että kaivostoiminnan siirtäminen yleiseen sähköveroluokkaan kannustaa vähentämään sähkönkulutusta.

Hallituksen esityksestä ilmenevien seikkojen ja saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää ehdotettuja muutoksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina. Valiokunta korostaa esityksen fiskaalista tavoitetta. Tavoitteena on toteuttaa hallituksen linjaukset verotuottojen lisäämiseksi poistamalla sähköverotuki kaivostoiminnalta.