PERUSTELUT
Datakeskusten määrä, koko ja sähköteho ovat kasvaneet Suomessa nopeasti. Suunnitteilla olevien suurimpien datakeskusten sähköteho voi olla kymmeniä tai satoja megawatteja.
Suurten datakeskusten ympäristövaikutukset voivat poiketa olennaisesti tavanomaisesta teollisuus- ja varastorakentamisesta. Hankkeisiin voi liittyä muun muassa huomattavaa sähkönkulutusta ja energiainfrastruktuurin rakentamista, jäähdytysjärjestelmiä, varavoimatuotantoa, melua, liikennettä, hulevesivaikutuksia sekä vaikutuksia ympäröivään asutukseen, ihmisten elinoloihin ja yhdyskuntarakenteeseen.
Voimassa olevan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 hankeluettelossa datakeskuksia ei ole määritelty omaksi hanketyypikseen. YVA-menettelyn soveltaminen datakeskukseen voi siten perustua lain 3 §:n mukaiseen yksittäistapausta koskevaan harkintaan.
Datakeskusten nopeasti kasvanut mittakaava puoltaa sitä, että suurimpien hankkeiden osalta YVA-menettelyn soveltaminen ei olisi riippuvainen tapauskohtaisesta harkinnasta.
Valtakunnallinen kokoraja lisäisi sääntelyn ennakoitavuutta ja yhdenmukaisuutta sekä hankkeesta vastaavien, viranomaisten että hankkeiden vaikutuspiirissä olevien ihmisten näkökulmasta.
YVA-menettelyn tarkoituksena ei ole estää datakeskusinvestointeja. Menettely mahdollistaa hankkeen merkittävien ympäristövaikutusten tunnistamisen ja arvioimisen suunnittelun mahdollisimman varhaisessa vaiheessa, jolloin hankkeen toteuttamisvaihtoehdot ovat vielä avoinna.
Arvioinnissa voidaan ottaa huomioon muun muassa vaikutukset väestöön, ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, yhdyskuntarakenteeseen ja aineelliseen omaisuuteen sekä hankkeen muut välittömät ja välilliset ympäristövaikutukset.
Ehdotuksessa arviointivelvollisuuden rajaksi asetetaan 50 megawatin suunniteltu sähköteho. Sähköteho kuvaa datakeskuksen mittakaavaa paremmin kuin esimerkiksi rakennuksen pinta-ala tai investoinnin rahallinen arvo.
Kokorajaa sovellettaisiin koko toiminnalliseen hankekokonaisuuteen. Näin YVA-velvollisuutta ei voitaisi välttää jakamalla yksi datakeskushanke useisiin erillisiin rakennuksiin tai toteutusvaiheisiin.
Alle 50 megawatin datakeskukseen voitaisiin edelleen soveltaa YVA-menettelyä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 3 §:n 2 momentin perusteella yksittäistapauksessa, jos hankkeesta todennäköisesti aiheutuu laadultaan ja laajuudeltaan hankeluettelossa tarkoitettuihin hankkeisiin rinnastettavia merkittäviä ympäristövaikutuksia.
Ehdotuksella selkeytettäisiin siten suurimpia datakeskuksia koskevaa sääntelyä ilman, että pienemmille hankkeille asetettaisiin automaattista YVA-velvollisuutta.
Edellä olevan perusteella ehdotamme,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
Laki
ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1 muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
lisätään
252/2017
126/2019
556/2021
829/2025
ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain () liitteeseen 1, sellaisena kuin on laeissa,ja, uusi 13 kohta seuraavasti:
Tämä laki tulee voimaanpäivänäkuuta 2026.
Liite 1
Hankeluettelo
13) datakeskukset:
kun kyseessä on datakeskus tai samalla alueella sijaitsevien taikka muutoin toiminnallisen kokonaisuuden muodostavien datakeskusten kokonaisuus, jonka yhteenlaskettu suunniteltu sähköteho on vähintään 50 megawattia.