Valtioneuvoston selvitys Kreikan toisen sopeutusohjelman päättymisestä ja mahdollisista jatkotoimenpiteistä

VALTIONEUVOSTON SELVITYS

Asia

Valtioneuvosto on lähettänyt eduskuntaan selvitystäsekä asiasta annettuja jatkokirjeitä täydentävän selvityksen Kreikan EVM -ohjelman toisen väliarvion hyväksymisestä ja velkahuojennuksista ().

Perjantaina 19.5.2017 päivätyn selvityksen mukaan euroryhmän oli tarkoitus käsitellä Kreikan rahoitustukiohjelman toista väliarviota maanantaina 22.5. kokouksessaan. Tavoitteena oli saada aikaan periaatepäätös väliarvion hyväksymisestä. Väliarvion oli tarkoitus käsittää arvio ohjelman ehdollisuuden toteutumisesta, Kreikan tilanteesta mukaan lukien velkakestävyydestä ja lainaerästä sekä Kreikalta edellytettävät jatkotoimenpiteet.

SuVP 24/2017 vp

PeVP 47/2017 vp

VALIOKUNNAN PERUSTELUT

Perustuslain 96 §:n 1 momentin mukaan eduskunta käsittelee ehdotukset sellaisiksi säädöksiksi, sopimuksiksi tai muiksi toimiksi, joista päätetään Euroopan unionissa ja jotka muutoin perustuslain mukaan kuuluisivat eduskunnan toimivaltaan. Saman pykälän 2 momentin mukaan valtioneuvoston on toimitettava kirjelmällään 1 momentissa tarkoitettu ehdotus eduskunnalle viipymättä siitä tiedon saatuaan eduskunnan kannan määrittelyä varten. Ehdotus käsitellään suuressa valiokunnassa ja yleensä yhdessä tai useammassa sille lausuntonsa antavassa muussa valiokunnassa. Perustuslain 96 §:ssä olevan sääntelyn tarkoituksena on varmistaa eduskunnan mahdollisuus vaikuttaa kaikkien niiden Euroopan unionissa tehtävien päätösten valmisteluun, jotka sisältönsä puolesta kuuluisivat eduskunnan toimivaltaan, jos Suomi ei olisi Euroopan unionin jäsen (ks.ja). Aineellisesti eduskunnan toimivallan kannalta keskeisinä tässä suhteessa on pidetty erityisesti lainsäädännön alaan kuuluvia asioita (). Vaatimuksella tiedon toimittamisesta viipymättä on tietoisesti korostettu sitä, että eduskunnalle on turvattava tosiasialliset mahdollisuudet lausua kantansa ehdotuksesta ja vaikuttaa Suomen neuvottelukannanottojen muovaamiseen (ks., s. 153 sekä esim. P, s. 7).

Perustuslakivaliokunnan mukaan Euroopan vakausmekanismia (EVM) koskevaa valtiosopimusta ja siten EVM:sta toteutettavia sopeutusohjelmia koskevissa asioissa tulee ottaa huomioon perustuslain 96 ja 97 §:n asettamat vaatimukset (ks. esim., s. 2). Valiokunta on omaksunut vastaavan tulkinnan myös Euroopan rahoitusvakausvälineestä ja sen kautta toteutettavista sopeutusohjelmista (ks. esim., s. 4/II).

Perustuslakivaliokunta kiinnittää tämän johdosta edelleen valtioneuvoston vakavaa huomiota vaatimukseen eduskunnan riittävästä ja ajantasaisesta informoimisesta perustuslain 96 ja 97 §:n mukaisilla menettelyillä.