Eduskunnan puhemiehelle
Ehdoton palautuskielto sitoo Suomea niin kansallisen lainsäädännön kuin kansainvälisten ihmisoikeussopimustenkin nojalla. Euroopan ihmisoikeussopimuksessa (EIS) kielto sisältyy 3. artiklaan, jonka mukaan ketään ei saa kiduttaa eikä kohdella tai rangaista epäinhimillisellä tai halventavalla tavalla. EIS:n palautuskielto käsittää myös niin sanotun epäsuoran palautuksen, jossa on kyse henkilön palautuksesta sellaiseen valtioon, jonka osalta on olemassa riski, että henkilö lähetetään sieltä edelleen kolmanteen valtioon, jossa häntä uhkaa kidutus tai muu vaino. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on useissa ratkaisuissaan vahvistanut, että ehdoton palautuskielto edustaa yhtä demokraattisen yhteiskunnan perustavimmista arvoista eikä siitä poikkeaminen ole mahdollista.
EU:n jäsenvaltioiden luoma Dublin-järjestelmä perustuu jäsenvaltioiden keskinäiseen luottamukseen siitä, että jäsenvaltiot noudattavat palautuskiellon periaatetta. Tämän vuoksi toisia jäsenvaltioita pidetään oletusarvoisesti turvallisina maina kolmansien maiden kansalaisille. Palauttavalla jäsenvaltiolla ei lähtökohtaisesti ole velvollisuutta, saati intressiä, varmistua siitä, mikä tilanne vastaanottavassa jäsenvaltiossa todellisuudessa on.
Ranskalainen tuomioistuin on katsonut välttämättömäksi poiketa Dublin-järjestelmän lähtökohtaisesta olettamasta, jonka mukaan turvapaikanhakijan asia käsitellään siinä maassa, mihin hän on ensin saapunut. Tuomioistuimen päätös on merkittävä, sillä jäsenvaltiot ovat tunnetusti vastahakoisia poikkeamaan ensimmäisen maan periaatteesta.
Dublin-järjestelmän mukaan palautuspäätös perustuu mm. vastaanottavan valtion lainsäädännön ja sen soveltamiskäytännön arviointiin. Ranskalaisen tuomioistuimen ratkaisun sivuuttaminen tapauksen yksittäisluonteisuuteen vedoten ei täten ole mahdollista. Tuomioistuimen päätös kohdistuu Suomen koko turvapaikkajärjestelmään ja viittaa siihen, ettei Suomen turvapaikkalainsäädännön soveltamiskäytäntö täytä Euroopan ihmisoikeussopimuksen asettamia vaatimuksia.
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Mitä hallitus aikoo tehdä varmistaakseen, että demokraattisen yhteiskunnan perustavimmanlaatuista periaatetta, turvapaikanhakijan ehdotonta palautuskieltoa, ei loukata, vaan se toteutetaan tehokkaasti ja oikea-aikaisesti viranomaistoiminnassa?