Yleisperustelut
VALIOKUNNAN PERUSTELUT
Suomen EU-puheenjohtajuuskausi 2019
Suomi toimii EU-puheenjohtajamaana vuoden 2019 jälkipuoliskolla. Puheenjohtajamaa edustaa neuvostoa suhteessa muihin EU:n toimielimiin. Puheenjohtajan tehtävänä on viedä eteenpäin EU:n yhteistä agendaa neuvostossa.
EU-puheenjohtajamaat tekevät ohjelmayhteistyötä kolmen maan ryhmissä eli trioissa. Suomi on keskimmäisenä jäsenenä Romanian ja Kroatian kanssa muodostettavassa triossa 1.1.2019—30.6.2020. Triomaiden työohjelma rakentuu Eurooppa-neuvoston strategisen agendan 2014—2019 varaan, ja käytännössä vain triomaiden yhteiset prioriteetit voivat tulla kirjatuiksi työohjelmaan. Työohjelma (ns. trion ohjelma) hyväksytään joulukuussa 2018 yleisten asioiden neuvostossa. Näin ollen neuvottelut trion ohjelmasta ajoittuvat keväästä syksyyn 2018.
Huomionarvoista on se, että Suomen puheenjohtajuuskausi osuu EU-toimielinten vaihdokseen liittyvään murrosvaiheeseen. Eurooppa-neuvosto hyväksyy uuden strategisen agendan 2019—2024 tulevine painopisteineen juuri ennen Suomen puheenjohtajakautta kesäkuussa 2019. Tulevana puheenjohtajana Suomella on hyvä mahdollisuus vaikuttaa uuden agendan prioriteetteihin. Strateginen agenda on merkittävä, sillä se ohjaa unionin työtä seuraavat viisi vuotta. Valiokunta katsoo, että Suomen tulee hyödyntää tämä mahdollisuus eikä jättää valmistelua kevään 2019 eduskuntavaalien jälkeiseen aikaan. Suomen vaikuttamisen puheenjohtajakauden alla ja aikana tulee olla aktiivista unionin uusiin prioriteetteihin, tulevaan rahoituskehykseen sekä tulevan komission toimintaan ja ohjelmaan.
Suomen oma puheenjohtajaohjelma valmistellaan pääministerin johdolla. Vuonna 2018 valtioneuvosto ei laadi nyt käsittelyssä olevan kaltaista EU-vaikuttamisstrategiaa vuodelle 2019. Ministeriöt tekevät syksyllä 2018 normaaliin tapaan omat vaikuttamissuunnitelmansa alkuvuodeksi 2019. Vaikuttamisstrategian sijaan valtioneuvosto toimittaa eduskunnalle joulukuussa 2018 hyväksyttävän kolmen peräkkäisen puheenjohtajamaan työohjelman eli trion ohjelman linjaukset sekä oman puheenjohtajakautensa painopisteet. Vastaavasti tulevat EU-politiikan suuntaviivat linjataan kevään 2019 eduskuntavaalien jälkeen muodostettavan hallituksen ohjelmassa. Koska puheenjohtajakausi tuo Suomelle aikaisempaa paremman mahdollisuuden vaikuttaa, valiokunta katsoo, että tämä mahdollisuus tulee valmistelussa täysimääräisesti hyödyntää ja että Suomi tulevana puheenjohtajana aktiivisesti tuo esiin omat painopisteensä ja linjauksensa EU:n strategisen agendan 2019—2024 valmistelussa jo keväällä 2019. Valiokunta pitää myös tärkeänä laajapohjaista parlamentaarista keskustelua Suomen painotuksista ja linjauksista EU-puheenjohtajakauteen valmistauduttaessa sekä tulevan EU:n strategisen agendan 2019—2024 valmistelussa.
Valiokunnan päätösehdotus
VALIOKUNNAN LAUSUNTO
Tarkastusvaliokunta ilmoittaa,
että se yhtyy asiassa valtioneuvoston kantaan korostaen edellä esitettyjä näkökohtia.