Eduskunnan puhemiehelle
Kansallinen tulorekisteri otetaan käyttöön vuonna 2019. Työttömyyskassojen osalta tulorekisteri otetaan käyttöön vuonna 2020. Työttömyyskassat ovat kuitenkin esittäneet huolen rekisterin puutteista. Yleisen työttömyyskassan YTK:n mukaan rekisteriin säännönmukaisesti annettavat pakolliset tiedot eivät riitä työttömyysturvan etuusoikeuden ratkaisemiseen tai ansiopäivärahan suuruuden laskemiseen. Tulorekisterin hyödyntäminen uhkaa jäädä tästä syystä vajaaksi.
YTK:n mukaan pienillä työttömyysturvan muutoksilla tulorekisteri tarjoaisi kuitenkin mahdollisuuden työttömyysturvan etuuskäsittelyn pitkälle vietyyn automatisointiin, mikä nopeuttaisi etenkin sovitellun päivärahan maksamista. Tämä alentaisi työttömien kynnystä ottaa vastaan osa-aikaista työtä. Automaatio vähentäisi merkittävästi myös etuuden maksajien hallinnollista taakkaa.
Jotta tulorekisteristä saataisiin hyöty irti, olisi työttömyysturvalakia muutettava YTK:n mukaan siten, että työttömyysturvassa siirryttäisiin ansainta-ajan tarkastelusta maksuperusteisuuteen. Ratkaisevaa olisi siis se, milloin työttömyysturvan hakijalle on maksettu työtulo — ei, milloin se on ansaittu. Tämä vaikuttaisi siihen, miten työssäoloehto kertyy, miten tulot huomioidaan sovitellussa päivärahassa ja miten ansiopäiväraha lopulta lasketaan.
Myös Suomen Yrittäjät on esittänyt kritiikkiä tulorekisterin ongelmista. Heidän mukaansa tulorekisteri vaatii sosiaalivakuutusten erilaisten tulokäsitteiden yhtenäistämistä, jotta se toimisi optimaalisesti. Jos korjauksia ei tehdä, tulorekisteri vaikeuttaa pienyritysten toimintaa ja voi mutkistaa erityisesti ensimmäisen työntekijän työllistämistä.
Työttömyysturvan maksun helpottamisen lisäksi kansallisen tulorekisterin puutteisiin tulee puuttua niin, että rekisteriä voitaisiin hyödyntää paremmin myös sosiaaliturvan osalta. Sosiaalivakuutusten erilaiset tulokäsitteet tulee saada vastaamaan toisiaan. Samalla työnantajien hallinnollinen taakka tulee pitää kevyenä niin, että samanlaisten palkkatietojen syöttäminen järjestelmään riittää.
Tulorekisterin tavoite oli keventää työnantajayritysten hallinnollista taakkaa. Tästä tavoitteesta tulee pitää kiinni ja korjata järjestelmän valuviat ennen kuin lakia tulotietojärjestelmästä (53/2018) aletaan soveltaa vuoden 2019 alusta. Toimiva kansallinen tulorekisteri mahdollistaisi myös sosiaaliturvan uudistamisen tulevaisuudessa.
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Aikooko hallitus korjata kansalliseen tulotietojärjestelmään liittyvät puutteet ennen kuin se otetaan käyttöön vuoden 2019 alussa?