Yleisperustelut
VALIOKUNNAN PERUSTELUT
Yksityistielailla joustavoitetaan, kevennetään ja modernisoidaan erityisesti tiekuntia koskevaa sääntelyä. Jatkossa tiekunta voidaan esimerkiksi perustaa ja lakkauttaa ilman yksityistietoimitusta. Ehdotukseen sisältyy myös tiekunnan sisäinen oikaisumenettely, jota voidaan käyttää ennen asian saattamista viranomaisen ratkaistavaksi. Valiokunta kannattaa tavoitetta tiekuntien oman vastuun lisäämisestä, mutta pitää samalla tärkeänä, ettei ehdotetuilla muutoksilla heikennetä hallintolain mukaisen viranomaisneuvonnan saatavuutta yksityistieasioissa. Neuvonnan avulla voidaan osaltaan hillitä kuluriskiä yksityisteihin liittyvissä riita-asioissa. Tämän lisäksi on syytä harkita joustavampia sovittelumahdollisuuksia riitojen ratkaisuun.
Kuntien tielautakunnat ehdotetaan lakkautettaviksi ja niille kuuluvat tehtävät siirretään muille viranomaisille. Tielautakuntien lakkauttaminen on saadun selvityksen mukaan osa kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentämiseen tähtäävää toimenpideohjelmaa. Ehdotetuilla toimenpiteillä arvioidaan saavutettavan 2—3 miljoonan euron vuotuiset säästöt kuntasektorilla.
Kuntien tielautakuntien kunnan kadunpitovelvollisuuden arviointiin, tiekunnan kokouksen koollekutsumiseen ja hallintopakkokeinojen käyttämiseen liittyvät tehtävät siirretään maakuntauudistuksen yhteydessä perustettavaksi ehdotetulle Valtion lupa- ja valvontavirastolle (). Alkuperäisessä hallituksen esityksessä ehdotetaan maakuntauudistuksen aikataulusta johtuen, että esitykseen sisältyvät lait tulevat voimaan vuoden 2020 alusta. Kyseessä on maakuntalain () täytäntöönpanoon liittyvä erillislaki.
Eduskunnan käsittelyssä olevaan hallituksen esitykseen maakuntien perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi sekä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan 12 ja 13 artiklan mukaisen ilmoituksen antamiseksi () sisältyvän maakuntalakiehdotuksen 6 §:ssä ehdotetaan säädettävän maakunnan tehtäväaloista. Maakunta hoitaa sille säädettyjä tehtäviä yhteensä 26 tehtäväalalla ja voi lisäksi hoitaa tehtäviä viidellä tehtäväalalla. Maakunnalla on näin ollen yhteensä 31 tehtäväkokonaisuutta (). Yksi näistä maakunnan tehtäväaloista liittyy yksityisteitä koskeviin valtionavustuksiin.
Valiokunta pitää ehdotettua yksityisteiden valtionavustuskriteerien karsimista sinänsä perusteltuna, koska uudet kriteerit korostavat alueellisia näkökohtia sekä kuntien ja maakuntien itsehallintoa. Kuntien avustusmahdollisuuksiin ei ehdoteta muutoksia. Avustusten myöntämisen kriteerit olisivat kuitenkin samat kuin valtionavustuksella, ja kunnan harkintavaltaa näin ollen rajoitettaisiin nykyisestä.
Yksityistielakiehdotuksen liityntä maakuntauudistukseen on saadun selvityksen mukaan vähäinen. Tästä syystä on arvioitu, että ELY-keskukset voivat hoitaa vielä vuoden 2019 ajan mainittuja vuonna 2020 maakuntiin ja Valtion lupa- ja valvontavirastoon siirtyviä tehtäviä. Tiekunnan kokouksen koolle kutsumiseen valtuuttaminen ja teettämisuhan asettaminen ovat ELY-keskuksille uusia tehtäviä. Tehtäväkokonaisuus on kuitenkin pieni, eikä sillä arvioida olevan merkittävää vaikutusta ELY-keskusten tehtävämääriin.
Valiokunnan päätösehdotus
VALIOKUNNAN PÄÄTÖSESITYS
Hallintovaliokunta esittää,
että liikenne- ja viestintävaliokunta ottaa edellä olevan huomioon.