Eduskunnan puhemiehelle
Syyskuussa 2016 voimaan tulleessa ulkomaalaislain muutoksessa (646/2016) ulkomaalaislakiin tehtiin useita tiukennuksia, jotka koskivat turvapaikka-asioissa tehtäviä valituksia sekä oikeus-avun saatavuutta turvapaikkakäsittelyssä. Esimerkiksi korkeimman hallinto-oikeuden presidentti Pekka Vihervuori on arvostellut tehtyjä muutoksia (HS 4.4.2018) ja katsonut niiden heikentävän turvapaikanhakijoiden oikeusturvaa. Samaa viestiä ovat kertoneet useat turvapaikka-asioiden parissa työskentelevät lakimiehet. Oikeusavun saatavuuteen tehdyt rajaukset sekä oikeus-avun palkkioiden muuttaminen kiinteiksi ovat heikentäneet asiantuntevan oikeusavun saatavuutta turvapaikanhakijoille.
Turvapaikanhakijoiden oikeusturvassa voi olla kyse ihmisten hengestä, ja hakemusten sekä niistä tehtyjen valitusten perusteellinen ja asiallinen käsittely on sivistyneessä oikeusvaltiossa minimivaatimus. Turvapaikanhakijoiden oikeusapu ei ole valtiolle merkittävä menoerä, eikä tehtyjä tiukennuksia voi pätevästi perustella taloudellisella välttämättömyydellä, erityisesti kun oikeusavun rajoittaminen puhutteluvaiheessa on turvapaikka-asioita hoitavien lakimiesten mukaan myös lisännyt kustannuksia ja lisäselvitysten tarvetta valitusasteissa.
Turun yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan, Åbo Akademin ihmisoikeusinstituutin ja Yhdenvertaisuusvaltuutetun toteuttamassa, 22.3.2018 julkaistussa empiirisessä kansainvälisen suojelun myöntämisperusteita koskevassa vertaavassa tutkimuksessa todettiin merkittävää tiukentumista Maahanmuuttoviraston linjassa verrattaessa vuosia 2015 ja 2017. Tätä tiukentumista ei tutkimuksen mukaan voida kytkeä mihinkään selkeään lainmuutokseen, joten se on tapahtunut ilman selkeää lakiperustaa. Tutkimuksen löydökset korostavat toimivan valitusmahdollisuuden ja vahvan oikeusturvan tarvetta turvapaikkakäsittelyssä.
Oikeusministeriö on elokuussa 2017 ilmoittanut teettävänsä selvityksen turvapaikanhakijoiden oikeusavusta sen jälkeen, kun julkisuuteen oli tullut tietoja oikeusavustajien toiminnassa havaituista ongelmista.
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitämme asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Missä vaiheessa on oikeusministeriön elokuussa 2017 ilmoitettu selvitys turvapaikanhakijoiden oikeusavusta ja milloin sen tulokset julkistetaan,
miten varmistetaan, että oikeusapua koskeva selvitys huomioi oikeusturvan heikennysten seuraukset kokonaisuutena,
mihin toimenpiteisiin vastuuministeriöt ryhtyvät varmistuakseen, että EU:n turvapaikkamenettelyä koskevaa direktiiviä (4 artiklan 4 kohta) sovelletaan asianmukaisesti turvapaikkamenettelyssä,
miten hallitus varmistaa, että turvapaikanhakijan asian myöhemmässä vaiheessa esittämä näyttö turvapaikkaperusteestaan arvioidaan asianmukaisesti,
mihin toimenpiteisiin oikeusministeriö ryhtyy parantaakseen asiantuntevan oikeusavun saatavuutta turvapaikanhakijoille sekä huolehtiakseen, että turvapaikanhakijoiden oikeusturva saatetaan asianmukaiselle tasolle,
miten varmistetaan, että erityisen haavoittuvassa asemassa olevat turvapaikanhakijat tunnistetaan ja heille tarjotaan asianmukainen neuvonta, tuki ja oikeusapu ja
koska hallitus on suunnittelemassa uusia enimmäisaikoja turvapaikkahakemusten käsittelyyn, niin miten varmistetaan, etteivät lisääntyvät paineet käsittelyiden kiirehtimiseen heikennä entisestään hakijoiden oikeusturvaa?