Arvoisa puhemies! Tuotteita koskevien Euroopan unionin yhdenmukaistamissäädösten tarkoituksena on varmistaa, että tuote täyttää sitä koskevat olennaiset terveys- ja turvallisuusvaatimukset ja että se voidaan esteettä luovuttaa markkinoille ja käyttöön. Talouden toimijan, kuten valmistajan, on varmistettava ennen tuotteen markkinoille saattamista sen vaatimustenmukaisuus erilaisilla arviointimenettelyillä. Osassa arviointimenettelyjä, esimerkiksi EU-tyyppitarkastuksessa, on käytettävä ulkopuolisen, ilmoitetuksi laitokseksi hyväksytyn arviointielimen palveluja. Ilmoitetulla laitoksella tarkoitetaan jonkin Euroopan unionin jäsenvaltion hyväksymää arviointielintä, jonka hyväksyminen perustuu Euroopan unionin tuotteita koskeviin yhdenmukaistamissäädöksiin.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työsuojeluun liittyvien arviointielimien hyväksymisestä annettua lakia. Kyseisessä laissa säädetään koneiden, työvälineiden, henkilösuojainten ja muiden teknisten laitteiden vaatimustenmukaisuuden arviointipalveluja suorittavien elimien hyväksymisestä ilmoitetuiksi laitoksiksi. Nämä esitettävät muutokset johtuvat Euroopan unionin henkilönsuojaimia ja köysiratalaitteistoja koskevista asetuksista. Asetukset ovat lähtökohtaisesti suoraan sovellettavaa oikeutta eivätkä edellytä kansallisia täytäntöönpanotoimia. Nämä asetukset kuitenkin edellyttävät, että jäsenvaltion on nimettävä ilmoittamisesta vastaava viranomainen, jonka tehtävänä on hyväksyä nämä vaatimuksenmukaisuuden arviointipalveluja suorittavat toimielimet toimimaan ilmoitettuna laitoksena, ilmoittaa hyväksymistään laitoksista Euroopan unionin komissiolle ja muille jäsenvaltioille sekä valvoa näitä laitoksia. Tarkoituksena olisi, että toimivaltaista viranomaista koskevia lainsäädöksiä sovellettaisiin edelleen mutta arviointielimen hyväksymisen edellytyksiin ja toimintaan sovellettaisiin suoraan henkilönsuojain- ja köysiratalaitteistoasetusta. Hallituksen esityksen mukaan sosiaali- ja terveysministeriö toimisi edelleen hyväksymisestä ja ilmoittamisesta vastaavana viranomaisena.
Tällä hetkellä henkilönsuojaindirektiivin tarkoittamaksi ilmoitetuksi laitokseksi on hyväksytty Työterveyslaitos ja köysiratalaitteistodirektiivin tarkoittamaksi ilmoitetuksi laitokseksi Inspecta Tarkastus Oy. Ne joutuvat hakemaan henkilönsuojaimia ja köysiratalaitteistoja koskevien asetusten mukaiseksi ilmoitetuksi laitokseksi, jos ne haluavat jatkaa toimintaansa tällaisena ilmoitettuna laitoksena. Arviointielimen hyväksymisen edellytykset osoitetaan ensisijaisesti akkreditoinnilla. Henkilönsuojaimia ja köysiratalaitteistoja koskevien EU-asetusten vaatimustenmukaisuuden arviointilaitosten ilmoittamista koskevia säännöksiä sovelletaan 21.10.2016 alkaen. Tämän vuoksi laki ehdotetaan tulemaan voimaan 21.10. tai mahdollisimman pian tämän jälkeen. Voimaantulo- ja siirtymäsäännöksillä varmistettaisiin, että ilmoitetuksi laitokseksi jo hyväksytty arviointielin voisi jatkaa toimintaansa keskeytyksettä.
Esitys on valmisteltu virkatyönä sosiaali- ja terveysministeriössä. Valmistelun aikana on tehty yhteistyötä työ- ja elinkeinoministeriön, FINAS-akkreditointiyksikön, Työterveyslaitoksen ja Inspecta Tarkastus Oy:n kanssa. Esitys on käsitelty ja hyväksytty kolmikantaisessa työturvallisuussäännöksiä valmistelevassa neuvottelukunnassa.