Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kirkkolain muuttamisesta

Arvoisa puhemies, ärade talman! Valtioneuvosto on antanut eduskunnalle esityksen evankelis-luterilaista kirkkoa koskevan kirkkolain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan, että seurakuntavaaleissa ja kirkkoherran välittömässä vaalissa siirryttäisiin paperisesta äänioikeutettujen luettelosta sähköiseen äänioikeusrekisteriin. Esitys perustuu kirkolliskokouksen ehdotukseen.

Statsrådet har överlämnat en proposition till riksdagen med förslag till ändring av kyrkolagen för den evangelisk-lutherska kyrkan. I propositionen föreslås att man vid församlingsval och vid direkt val av kyrkoherde övergår från en pappersbaserad röstlängd till ett elektroniskt rättsregister. Propositionen bygger på ett förslag från kyrkomötet.

Esityksen tavoitteena on yksinkertaista ja sujuvoittaa kirkollisten vaalien toimittamista. Nykyinen menettely sisältää useita työvaiheita, joissa tietoja käsitellään manuaalisesti. Sähköinen äänioikeusrekisteri vähentäisi käsin tehtävää työtä, helpottaisi vaalivirkailijoiden tehtäviä sekä vähentäisi inhimillisten virheiden mahdollisuutta. Vaalien asianmukainen toimittaminen on keskeinen osa kirkon demokraattista päätöksentekoa. Menettelyjen selkeys ja virheettömyys tukevat äänioikeuden toteutumista ja vahvistavat luottamusta vaalien tulokseen.

Esityksen mukaan Kirkkohallitus perustaisi kutakin vaalia varten sähköisen äänioikeusrekisterin kirkon jäsenrekisterin tietojen perusteella. Rekisteriin merkittäisiin vaalien toimittamisen kannalta tarpeelliset tiedot äänioikeutetuista henkilöistä. Kirkkohallituksella ja seurakunnan vaalilautakunnalla olisi oikeus tehdä rekisteriin itseoikaisuja ennen rekisterin lainvoimaiseksi tulemista. Itseoikaisuihin sovellettaisiin automaattista päätöksentekoa koskevia julkisen hallinnon tiedonhallintolain säännöksiä. Uudistuksen arvioidaan parantavan vaalien sujuvuutta erityisesti suurissa seurakunnissa, joissa ennakkoäänestäjien määrä on huomattava. Samalla se yhdenmukaistaisi kirkollisten vaalien menettelyä suhteessa yleisissä vaaleissa käytettäviin toimintatapoihin ja tukisi luottamusta vaalien toimittamiseen.

Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä muistutan myös kirkkolain erityisestä säätämisjärjestyksestä, jonka johdosta lakiehdotuksen sisällöllinen muuttaminen ei ole eduskuntavaiheessa mahdollista ilman kirkolliskokouksen myötävaikutusta. Lakiehdotusta käsiteltäessä voidaan siten oikaista vain mahdollisia lainsäädäntöteknisiä virheitä.

Esityksellä ei ole vaikutuksia valtiontalouteen. Lakimuutoksen olisi tarkoitus tulla voimaan 1. päivänä tammikuuta 2027.

Ärade talman! Syftet med propositionen är att förenkla och effektivisera genomförandet av kyrkliga val. Det nuvarande förfarandet omfattar flera arbetsmoment där uppgifter behandlas manuellt. Ett elektroniskt rösträttsregister skulle minska det manuella arbetet, underlätta valförrättarens uppgifter samt minska risken för mänskliga fel. Reformen bedöms förbättra genomförandet av valen särskilt i stora församlingar där antalet medlemmar som förhandsröstar är betydande. Samtidigt skulle den göra förfarandena mer enhetliga i förhållande till de rutiner som används vid allmänna val och bidra till att stärka förtroendet för genomförandet av valen.

Jag påminner också om det särskilda lagstiftningsförfarande som gäller kyrkolagen. På grund av detta är det inte möjligt att i riksdagsbehandlingen göra innehållsmässiga förändringar i lagförslaget utan kyrkomötets medverkan. Vid behandlingen kan man alltså endast korrigera eventuella laktekniska fel.

Propositionen har inga konsekvenser för statsfinanserna. Lagändringen är avsedd att träda i kraft den 1 januari 2027. Tack, kiitos.

Ensimmäinen varapuhemies Paula Risikko

Kiitoksia. — Edustaja Hänninen.

Arvoisa puhemies! Kirkko on monille suomalaisille tärkeä osa elämää. Tällä esityksellä tehdään merkittäviä uudistuksia kirkon hallintoon seurakuntavaalien osalta. Se ei siis koske kirkon oppia, virkakysymyksiä tai seurakuntien perustehtäviä. Sen sijaan esityksen tavoitteena on siirtyä seurakuntavaaleissa ja kirkkoherranvaaleissa paperisista äänioikeutettujen luetteloista sähköiseen äänioikeusrekisteriin. Kyse on ennen kaikkea siitä, että vaalien toimittaminen olisi sujuvampaa, nopeampaa ja luotettavampaa niin äänestäjille kuin vaaleja järjestäville seurakunnille.

Arvoisa puhemies! Tänä päivänä yhteiskunnassa suuri osa vaaleihin liittyvästä hallinnosta on jo pitkään perustunut sähköisiin rekistereihin. On perusteltua, että myös kirkon vaalimenettelyä kehitetään vastaamaan tätä aikaa. Se ei tarkoita, että todellisuudesta tulisi hankalampaa. Päinvastoin erityisen tärkeää tässä esityksessä on, että uudistus helpottaa ennakkoäänestämistä. Ennakkoäänestyksen suosio on kasvanut myös kirkollisissa vaaleissa, ja nykyinen järjestelmä sisältää paljon käsityötä, joka vie paljon aikaa sekä lisää inhimillisten virheiden mahdollisuutta. Sähköinen rekisteri vähentää tätä työtä ja vapauttaa seurakuntien voimavaroja varsinaiseen tehtäväänsä.

Arvoisa puhemies! Uudistuksessa on myös kiinnitetty huomiota tietosuojaan ja oikeusturvaan. Koska kyse on kirkon jäsenrekisteriin perustuvista tiedoista, lainsäädännön tulee olla täsmällistä ja huolellista. Siksi esityksessä on säädetty rekisterin käyttötarkoituksesta, tietojen käsittelystä, muutoksenhausta ja rekisteriin tehtävistä korjauksista. Tämä on tärkeää siksi, että digitalisaatiota voidaan edistää vain silloin, kun ihmiset voivat luottaa siihen, että heidän tietonsa ovat turvassa.

Arvoisa puhemies! Pidän myönteisenä sitä, että esityksellä pyritään tukemaan seurakuntademokratiaa. Erityisesti nuorille seurakuntavaalit ovat usein ensimmäinen kosketus äänestämiseen ja vaikuttamiseen. Mitä helpommaksi ja sujuvammaksi osallistuminen tehdään, sitä paremmin kannustamme ihmisiä käyttämään demokraattisia oikeuksiaan myös tulevaisuudessa. Harmillista on, etteivät nämä uudistukset ehdi tulla voimaan vielä tämän syksyn seurakuntavaaleissa, mutta tässä asiassa on parempi myöhään kuin ei milloinkaan. — Kiitoksia, arvoisa puhemies.

Ensimmäinen varapuhemies Paula Risikko

Kiitoksia. — Edustaja Kallio.

Arvoisa rouva puhemies! Täällä on ollut mahdollisuus aina lähisukulaisia siteerata, ja nyt sattuu olemaan tilanne, että kummipoika on itse kirkkoherra, ja kun kysyin häneltä, mitä mieltä hän tästä on, niin hän vastasi, että tämä on hyvä ja kirkon itse ehdottama muutos, jonka tarkoituksena on helpottaa vaalien järjestämistä, eli näin käytännön näkökulmasta kannatettava uudistus. Hieno juttu. — Kiitos.

Ensimmäinen varapuhemies Paula Risikko

Kiitoksia. — Haluaako ministeri kiittää hyvistä puheenvuoroista?

Arvoisa puhemies! Kiitän erinomaisista puheenvuoroista.