Arvoisa herra puhemies! Ympäristönsuojelulakia ehdotetaan muutettavaksi jätteenkäsittelyn vakuuksien, niitä koskevien menettelyjen sekä lupamääräysten muuttamisten osalta. Velvollisuutta jätteenkäsittelyvakuuden asettamiseen täsmennetään, ja toiminnanharjoittajan velvollisuutta myötävaikuttaa luvan muuttamista koskevan aloitteen käsittelyyn tehostetaan. Samalla ehdotetaan, että toiminnanharjoittajaa kuullaan lupaviranomaisen laatimasta päätösluonnoksesta.
Esityksellä toteutetaan lihaluujauhon polttoa koskeva EU:n sivutuoteasetuksen muutos. Lisäksi ympäristönsuojelulain ja vesilain muutoksella on tarkoitus edistää ympäristötiedon saatavuutta ja henkilötietojen suojaa.
Kaiken kaikkiaan valiokunta pitää esitykseen sisältyviä säännöksiä tavoitteiltaan hyvinä mutta ehdottaa saamansa selvityksen perusteella eräitä muutoksia. Näin ollen valiokunta puoltaa yksimielisesti esityksen hyväksymistä muutettuna. Valiokunta ehdottaa ympäristönsuojelulain muuttamisesta annettavan lain hyväksymistä muutettuna, ja laki vesilain 11 ja 18 luvun muuttamisesta hyväksyttäisiin muuttamattomana.
Esitys edistää aiheuttaja maksaa ‑periaatteen toteutumista ja osaltaan myös hallitusohjelman kirjausta, jonka mukaan kaivostoiminnan ympäristölliset vastuut hoidetaan kaikissa tilanteissa.
Esityksessä ehdotetut olennaiset muutokset koskevat ympäristönsuojelulain jätteenkäsittelyn vakuuksia ja ympäristöluvan muuttamista. Lisäksi ensimmäisellä lakiehdotuksella toteutetaan EU:n sivutuoteasetuksen vaatimat muutokset lihaluujauhon polttoa koskevaan sääntelyyn. Jätevakuuden osalta laissa täsmennettäisiin, että velvollisuus jätevakuuden asettamisesta koskee myös muuta kuin ammattimaista tai laitosmaista jätteenkäsittelytoimintaa, jos toiminnassa syntyy merkittäviä määriä jätteitä.
Lupapäätökseen sisältyvät määräykset vakuuden asettamisesta, ja jatkossa siihen voitaisiin ottaa ehto, jonka mukaan toiminnanharjoittajan on arvioitava vakuuden riittävyyttä ja tehtävä tästä ilmoitus viranomaiselle.
Täsmennetään, että jos ympäristöluvan alaisesta toiminnasta voi aiheutua ympäristönsuojelulaissa säädetyn pilaantumiskiellon alainen seuraus, viranomaisen on muutettava lupaa. Jos luvan muuttamista koskeva asia tulee vireille, toiminnanharjoittajalla on sakon uhalla velvollisuus toimittaa lupa-asian ratkaisemiseksi tarvittava selvitys. Mikäli toiminnanharjoittaja ei määräystä noudata, viranomainen voi hankkia selvityksen tämän kustannuksella.
Valiokunnan ehdottama muutos koskee 89 §:n 5 momenttia, jossa ehdotettiin säännöstä toiminnanharjoittajan kuulemisesta luvan muutospäätöksen luonnoksesta. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tällainen menettely olisi vaikea sovittaa yleiseen hallintamenettelyä koskevaan lainsäädäntöön, ja näin ollen säännös poistettaisiin.