Puhemies! Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi ampuma-aselakia lisäämällä siihen viittaus Euroopan komission antamaan ampuma-aseiden deaktivointistandardeja ja -tekniikoita koskevaan asetukseen. Deaktivointi-asetus on siis suoraan sovellettavaa oikeutta.
Deaktivointiasetus sisältää säännöksiä deaktivoinnin luvallisuudesta, tarkastamisesta, varmentamisesta, avunantopyynnöistä, aseiden merkitsemisestä, täydentävistä toimenpiteistä, aseiden siirtämisestä toiseen jäsenvaltioon ja ilmoitusvelvollisuuksista. Eli tämä deaktivointiasetus asettaa deaktivoinnille vähimmäisvaatimukset, joten jäsenvaltiot voivat ottaa käyttöön täydentäviä kansallisia toimenpiteitä.
Ampuma-aselakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että pysyvästi deaktivoitu ase tai toimintakelvottomaksi tehty aseen osa on mahdollista esittää myös Poliisihallitukselle tai muulle kuin luvan haltijan kotikunnan tai kotipaikan poliisilaitokselle. Tämä ehdotus siis joustavoittaa menettelyä yksittäisen aseenhaltijan kannalta, kun kotipaikkasidonnaisuudesta luovutaan. Mutta Poliisihallituksen suorittama tarkastus voi olla edelleen tarpeen, kun tarvitaan esimerkiksi erikoisvälineistöä.
Lisäksi valiokunta esittää muutoksen koskien lakiesitykseen sisältymätöntä 115 §:ää. Valiokunta ehdottaa, että tähän lisätään valvontaviranomaiseksi Tulli ja siihen liittyvät muutokset, koska valvontatehtävä seuraa komission deaktivointiehdotuksesta. Valiokunta on saanut selvityksen deaktivointiasetuksen ja ampuma-aselain merkityksestä Puolustusvoimilta hankittujen deaktivoitujen ampuma-aseiden kannalta. Tässä selvityksessä todetaan, että ampuma-aselakia ei sovelleta siis Puolustusvoimissa tapahtuvaan ampuma-aseiden ja sen osien korjaamiseen ja muuntamiseen mukaan lukien ampuma-aseiden deaktivointi, mutta tätä asetusta sovelletaan kuitenkin Puolustusvoimien yksityisiin yhteistyökumppaneihin ja Puolustusvoimien ulkopuolisille yksityishenkilöille ja yrityksille luovutettuihin ampuma-aseisiin ja niiden osiin. Elikkä näin Puolustusvoimilta hankittujen deaktivoitujen ampuma-aseiden tulee täyttää ampuma-aselain ja sen nojalla annettujen alem-manasteisten säännösten vaatimukset. Yksityishenkilöiden ja yritysten Puolustusvoimilta hankkimiin aiemmin deaktivoituihin aseisiin sovelletaan deaktivointiasetuksen vaatimuksia, kun asetuksen soveltaminen alkaa.
Sitten muutamia näkökohtia: Elikkä tätä deaktivointiasetusta ei sovelleta aseisiin, jotka on deaktivoitu ennen soveltamisen alkamispäivää 8.4.2016, paitsi jos nämä ampuma-aseet siirretään toiseen EU:n jäsenvaltioon tai saatetaan markkinoille. Markkinoille saattamista on myös maksuton siirto tai vaihtokauppa. Tästä valiokunnan saaman selvityksen mukaan aiheutuu kustannuksia. Tarkastuksen yhteydessä maksettavasta maksusta säädetään poliisin suoritteiden maksullisuudesta annetussa sisäministeriön asetuksessa. Kustannuksia voi syntyä asesepän suorittamista toimenpiteistä, jotka ovat tapauskohtaisia. Edellä todettu siis koskee myös näitä Puolustusvoimilta hankittuja aikaisempien ohjeiden mukaisesti deaktivoituja ampuma-aseita.
Valiokunta pitää välttämättömänä, että Poliisihallitus tiedottaa poliisilaitoksia, ase-elinkeinon harjoittajia, aseharrastajia tämän komission asetuksen mukaisista menettelyistä, mukaan lukien mahdollinen poliisilaitosten ja Poliisihallituksen välinen työnjako ampuma-aseen tai aseenosan tarkastamisessa. Poliisihallituksen tulee selvittää aikaisempien deaktivoitujen ampuma-aseiden mahdolliseen uudelleen deaktivointiin liittyvät kysymykset ja informoida niistä sitten mainittuja tahoja.
Tämä hallintovaliokunnan mietintö on yksimielinen.