Arvoisa rouva puhemies! Käsittelyssä tänään on tulevan vuoden talousarvioon liittyviä verolakeja, ja lienee paikallaan sanoa muutama sana hallituksen veropoliittisesta linjasta ylipäätään. Sen tärkeimpiä kulmakiviä ovat hallitusohjelman kirjaukset siitä, että kenenkään työn verotus ei tällä hallituskaudella kiristy ja maailman korkeimpiin kuuluva kokonaisveroasteemme ei nouse. Lisäksi pyrin valtiovarainministerinä pitämään huolta siitä, että hallituksen harjoittama talous- ja veropolitiikka on johdonmukaista ja ennustettavaa sekä perustuu mahdollisimman pitkälle tutkittuun tietoon. Kaikilla näillä linjauksilla on sama tärkeä päämäärä eli kannustaa suomalaisia työhön ja taloudelliseen toimeliaisuuteen, jotta hyvinvointimme rahoituspohja voitaisiin turvata myös tuleville sukupolville.
Haasteenamme on saada talouskasvu käynnistymään ja työllisyys kasvuun samalla, kun pyrimme julkisen talouden tasapainoon ja velkaantumisen taittamiseen. Yhtälö on vaikea. Julkisen talouden tasapaino vaatii myös verotuksessa kiristäviä toimenpiteitä, jotka huonosti valittuina heikentävät talouskasvua ja työllisyyttä. Siksi veropolitiikan valintoja on mietittävä hyvin huolellisesti siten, että yrittäjyyden ja työnteon ja sitä kautta orastavan kasvun edellytyksiä ei verotuksen valinnoilla heikennetä.
Meille suomalaisille tärkeät palvelut, eli päiväkodit, terveyskeskukset, vanhainkodit, peruskoulut sekä hyvinvointiyhteiskunnan tulonsiirrot, rahoitetaan työllä. Mitä enemmän Suomeen syntyy yrityksiä, jotka työllistävät ja maksavat veroja, sitä paremmin Suomi voi. Siksi tämä hallitus haluaa panostaa työhön ja yrittäjyyteen. Kaikki päätöksemme tähtäävät siihen, että Suomeen syntyisi hallituskauden aikana 110 000 uutta työpaikkaa. Myös hallituksen veropolitiikassa näkyy työtä arvostava ja työntekoon kannustava linja. Otan tästä kolme esimerkkiä.
Ensimmäinen. Heti ensi vuoden alusta kevennämme pieni- ja keskituloisten suomalaisten työn verotusta 450 miljoonalla eurolla työtulovähennystä korottamalla. Tarkoitus on erityisesti vähentää työn vastaanottamiseen liittyviä kannustinloukkuja sekä tehdä pienipalkkaisenkin työn tekemisestä nykyistä kannattavampaa. Työvoiman aktiivisuuden lisääntyminen kasvattaa myös kotimaista kulutusta ja lisää sitäkin kautta vauhtia talouteen.
Toinen esimerkki. Hallitus tekee myös ansiotason indeksitarkastuksen työn verotukseen kaikilla tulotasoilla. (Eero Heinäluoma: Se on huomattu!) Tämä tarkoittaa sitä, että vaikka ansiotaso nousee, kenenkään työn verotus ei kiristy. Vuonna 2016 veroperusteisiin tehdään ansiotasoindeksiä vastaava 1,2 prosentin tarkistus, jonka arvioidaan keventävän työn verotusta noin 170 miljoonaa euroa.
Kolmas esimerkki. Työn verotus kiristyy hallituksen toimin vain kaikkein suurimpien ansiotulojen osalta, kun solidaarisuusveron alarajaa lasketaan koskemaan myös toiseksi ylintä tuloluokkaa, noin 72 000 euron vuosituloja. Solidaarisuusveron laajeneminen koskee vuosia 2016 ja 2017 ja on siis määräaikainen. Myös pääomatulojen korkeinta veroprosenttia korotetaan 33:sta 34 prosenttiin. Kyseessä olevat toimenpiteet varmistavat, että jokainen meistä osallistuu talouden kuntoon saattamiseen. Leikkaukset ja kiristykset koskevat jokaista suomalaista.
Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan työn verotuksen osalta hallituksen verolinja on ensi vuonna lähes 600 miljoonaa euroa keventävä. Tämä on arvovalintamme. Haluamme tehdä työnteosta ja työllistämisestä nykyistä kannattavampaa. Tuloveroasteikkolakiin sisältyy työn verotuksen muutosten lisäksi myös muita yksityiskohtia, kuten asuntolainan korkovähennysoikeuden rajaaminen sekä luovutustappion muuttaminen vähennyskelpoiseksi kaikista pääomatuloista.
Lisäksi laki sisältää muutoksen lahjoitusvähennyksestä korkeakouluille. Ensi vuoden alusta jokainen suomalainen voi lahjoittaa vaikkapa omalle opinahjolleen vähintään 850 euroa tai enintään 500 000 euroa siten, että lahjoituksen voi vähentää ansiotuloverotuksestaan. Kannustan kaikkia kynnelle kykeneviä suomalaisia tarttumaan tähän mahdollisuuteen. Kyseessä on yksi parhaista tavoista sijoittaa tulevaisuuteen.
Arvoisa rouva puhemies! Hallitus jatkaa verotuksen painopisteen siirtämistä pois työn ja yrittäjyyden veroista kohti kulutus- ja haittaveroja. Tänään käsillä olevat verolait energia-verotuksen, auto- ja ajoneuvoveron, tupakkaverolain sekä jäteverolain muuttamisesta sisältävät pääasiassa verojen korotuksia. Haittaverojen korotuksella hallitus pyrkii fiskaalisen, verotuottoja lisäävän vaikutuksen ohella kannustamaan ympäristöystävällisempiin ja terveyden kannalta järkeviin valintoihin.
Energiaverotuksen osalta 75 miljoonan euron nettoveron kirityksellä taistellaan lämmityksen ja työkoneiden polttoaineiden hiilidioksidipitoisuutta vastaan. Korotukset koskevat kivihiiltä, maakaasua sekä kevyttä ja raskasta polttoöljyä. Suurin veronkorotus koskee kivihiiltä, koska sen hiilidioksidipitoisuus on korkein, ja siten maakaasun ja turpeen kilpailukyky suhteessa kivihiileen paranee hieman. Energiaintensiivinen vientiteollisuutemme saa osan kiristyksestä takaisin palautuksena, jotta teollisuuden toimintaedellytyksiä ei liiaksi heikennetä.
Tupakkaveron osalta hallitusohjelmassa on sovittu 270 miljoonan euron korotuksesta hallituskauden aikana. Korotukset tehdään asteittain siten, että nyt toteutetaan korotukset vuosien 2016 ja 2017 osalta ja ensi vuonna tupakkaveroa kiristetään 67,5 miljoonaa euroa. Korotukset tehdään vaiheittain käyttäytymismuutosten, kuten salakuljetusriskin, kasvun minimoimiseksi.
Jäteveron korotuksella tavoitellaan 5 miljoonan euron lisäverotuottoa valtiolle. Korotus toteutetaan nostamalla kaatopaikalle toimitettavan jätetonnin veroa 55 eurosta 70 euroon, ja tavoitteena on, että verolla olisi myös voimakas ohjaava vaikutus kaatopaikkajätteen vähentymiseen ja jätteen ohjautumiseen entistä suuremmalta osin hyötykäyttöön.
Autoveron alennus ja ajoneuvoveron korotus kulkevat käsi kädessä. Hallitus tavoittelee autokantamme uudistumista ympäristöystävällisempään ja turvallisempaan suuntaan alentamalla uuden auton hankinnan yhteydessä maksettavaa autoveroa pienipäästöisten autojen osalta. Samalla rekistereissä ja liikennekäytössä olevien autojen ajoneuvoveroa korotetaan auton hiilidioksidipäästön perusteella.
Arvoisa rouva puhemies! Käsittelyssä tänään on myös laki verotuksen oikaisemisesta oma-aloitteisesti annettujen tietojen perusteella, josta lienee paikallaan sanoa vielä muutama sana.
Laki niin sanotusta tehokkaasta katumisesta on herättänyt paljon tunteita puolesta ja vastaan. Kyseessä on ensi vuonna toteutettava määräaikainen kokeilu, jonka tavoitteena on saada tähän asti verotettavia tuloja maailmalla rikollisesti piilotelleita suomalaisia luovuttamaan verotietonsa oma-aloitteisesti suomalaisille viranomaisille. Samalla myös tulevien vuosien verotuotot siirtyisivät verotettavaksi Suomeen. Tehokasta katumista koskevan sääntelyn taustalla on taistelu harmaan talouden, veropaon ja veronkierron torjumiseksi.
Tehokkaan katumisen sääntelyä on käytetty eri puolilla maailmaa erityisesti veroparatiisimaiden kautta tehtyjen järjestelyiden aiheuttamien verotappioiden torjumiseen. Useassa valtiossa on ollut käytössä tehokkaan katumisen ohjelma, joka on koskenut tiettyjä tulo- ja varallisuustietoja, kuten ulkomaille sijoitettuja varoja. Tehokkaan katumisen ohjelmat ovat tuottaneet osin suuriakin verotuottoja valtiolle. Esimerkiksi naapurissamme Ruotsissa tehokas katuminen on tuonut vuosien 2010—2014 aikana noin 200 miljoonan euron lisäverotulot.
Mitä tehokas katuminen faktisesti sitten tarkoittaa? Kokeilulaki mahdollistaa ensi vuonna sen, että verottamatta jääneet tulot voi ilmoittaa Verohallinnolle ilman rikosoikeudellisia seuraamuksia. Katujille määrättäisiin rangaistuksena verojen korotukset sekä verojen viivästymisseuraamukset. Kokeilun arvioidaan tuovan Suomelle ensi vuonna noin 10 miljoonan euron lisäverotulot.
Vuoden 2017 alusta voimaan astuva kansainvälinen sopimus automaattisesta verotietojen vaihdosta, jossa Suomikin on mukana, lisää entisestään verorikollisten kiinnijäämisen riskiä. Vaikka automaattinen tietojenvaihto on tehokasta, mikään keino ei koskaan ole aukoton. Näin ollen osa ulkomailla olevista varoista ja saaduista tuloista saattaisi jäädä tavoittamatta. Kiinnijäämisriskin kasvaessa tehokkaan katumisen sääntely kannustaa kuitenkin ilmoittamaan tulot Suomeen sen sijaan, että ryhdyttäisiin uusiin, monimutkaisempiin järjestelyihin varojen piilottamiseksi.
Arvoisa puhemies! Tässä tiiviisti esiteltynä tänään käsittelyssä olevat vuoden 2016 talousarvioesitykseen liittyvät verolait.
Puhemies Maria Lohela
Käynnistetään sitten seuraavaksi debatti. Pyydän siihen osallistuvia ilmoittautumaan.