Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yritysten määräaikaisesta kustannustuesta

Arvoisa rouva puhemies! Onnittelut myös omasta puolestani.

Työ- ja elinkeinoministeriö on yhteistyössä valtiovarainministeriön kanssa valmistellut lakiehdotuksen yritysten määräaikaisesta kustannustuesta. Tuki on tarkoitettu yrityksille, joiden liikevaihto on pudonnut merkittävästi koronaviruksen vuoksi ja joilla on vaikeasti sopeutettavia kustannuksia. Tuki kohdentuu ennen kaikkea koronakriisistä kärsiviin yrityksiin ja toimialoihin. Myös liiketoimintaa harjoittavat säätiöt ja yhdistykset olisivat tuen piirissä. Jotta tuki kohdentuisi nimenomaan koronasta kärsiviin yrityksiin, on valmistelussa luotu malli, jossa tuen edellytys on, että yrityksen toimialalla on koettu vähintään 10 prosentin myynnin pudotus vertailuajankohtaan nähden. Mikäli yritys toimii tällaisella toimialalla, edellytetään lisäksi, että yrityksen oma liikevaihto on alentunut vähintään 30 prosenttia vertailuajankohtaan nähden. Tukeen oikeutetut toimialat määriteltäisiin erikseen valtioneuvoston asetuksessa, joka annetaan lain tultua voimaan.

Toimialojen tilanne arvioidaan huhtikuun liikevaihtokehityksen pohjalta verraten sitä toimialan viime vuoden maalis—kesäkuun keskimääräiseen kuukausiliikevaihtoon. Tukikausi olisi kaksi kuukautta, huhti- ja toukokuu. Yrityksen tämän jakson liikevaihtoa verrataan vastaavaan vertailukauteen kuin toimialakohtaisessa arviossa eli viime vuoden maalis—kesäkuuhun. Tuki kohdentuisi kiinteisiin kuluihin ja palkkamenoihin. Tuki on tarkoitus maksaa kertakorvauksena, tuen alarajana on 2 000 euroa ja tuen katto yhteensä olisi 500 000 euroa. Tukea maksetaan yrityksille, joiden vertailukauden liikevaihto neljältä kuukaudelta on vähintään 20 000 euroa. Vuoden 2020 huhtikuun ja vertailukauden liikevaihtotiedot saadaan verottajan alv-tiedoista.

Valtiokonttori hoitaisi kustannustuen käytännön prosessin valmistelusta päätöksiin, loppuselvityksiin ja mahdolliseen takaisinperintään. Yrityksien olisi hakemuksessaan annettava tuen myöntämiseksi ja maksamiseksi tarvittavat tiedot ja selvitykset. Valtiokonttori voisi ottaa yrityksen hakemuksen käsittelyyn myös tilanteessa, jossa yritys ei kuulu valtioneuvoston asetuksessa mainittuun toimialaan, jonka liikevaihto olisi laskenut vähintään 10 prosenttia. Tällöin yrityksen tulisi osoittaa erityisen painavat syyt sille, että sen liikevaihto on alentunut koronatilanteen vuoksi. Kustannustukea voisi hakea, vaikka yritys olisi jo saanut muita suoria tukia koronatilanteessa, mutta nämä tuet vähennettäisiin kustannustuesta. Ravintola-alan tuki ja kuntien myöntämä yksinyrittäjän koronatuki vähennettäisiin täysimääräisesti, ja Business Finlandin ja ely-keskusten yrityksille myöntämistä kehitystuista vähennettäisiin 70 prosenttia.

Arvoisa puhemies! Kustannustukea eivät voi saada yritykset, jotka ovat olleet EU:n valtiontukisääntelyn tarkoittamissa taloudellisissa vaikeuksissa 31.12.2019 ja jotka ovat laiminlyöneet verovelvoitteensa tai jotka ovat konkurssissa.

On syytä myös huomioida, että koronahäiriötilanteessa saadut tuet ely-keskuksista ja Business Finlandista on suljettu eilen. Business Finland ja ely-keskukset käsittelevät normaalisti kaikki hakemukset, jotka ovat saapuneet koronatukien hakujen voimassaoloaikana. Hakujen sulkemisen jälkeen Business Finland ja ely-keskukset rahoittavat yrityksiä normaaleilla rahoitusinstrumenteillaan. Tuen hakeminen olisi mahdollista sitten, kun laki ja siihen liittyvä asetus on hyväksytty. Kustannustuen tavoitteena on vähentää konkurssiin ajautuvien yritysten määrää turvaamalla yritystoiminnan jatkuvuutta ja ylläpitämällä taloudellista tuotantokapasiteettia. Tuen tarkoitus on edistää talouden nopeaa elpymistä akuutin kriisin jälkeen.

Arvoisa puhemies! Koronakevään parin kolmen kuukauden aikana hallitus on monin eri tavoin koettanut helpottaa yritysten selviytymistä tukalassa tilanteessa. Käytettyjä keinoja on ollut toistakymmentä. Käytössä ovat olleet ely-keskusten ja Business Finlandin avustus- ja myös lainamuotoiset tuet, yksinyrittäjien avustuksena annettu tuki, ravitsemusalan erityistuki, työnantajan työeläkemaksujen alentaminen, verojen maksujärjestelmät, myös arvonlisäveron lainapalautus tähän mukaan lukien, ja niin edelleen. Mainita kannattaa myös Finnveran takaukset ja Suomen Teollisuussijoituksen pääomasijoitukset. Erittäin tärkeää on ollut työntekijöiden lomautuksen sopeuttaminen tilanteeseen työmarkkinajärjestöjen myötävaikutuksella.

Tämä nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys kustannustueksi, alkuperäiseltä kutsumanimeltään yleistuki, on kuin piste i:n päälle kaikille näille aikaisemmille yritysten tukimuodoille. Tämä on todella yleistuki, jonka tarkoituksena on vähentää konkurssiin ajautuvien yritysten määrää turvaamalla yritystoiminnan jatkuvuutta ja ylläpitämällä taloudellista tuotantokapasiteettia. Tuen tarkoitus on edistää talouden nopeaa elpymistä akuutin kriisin jälkeen.

Tätä kustannustukeahan voi hakea, vaikka yritys olisi jo saanut muita tukia koronatilanteessa. Tosin sitten ravintola-alan tuki ja kuntien myöntämä yksinyrittäjien koronatuki vähennetään täysimääräisesti ja Business Finlandin ja ely-keskusten yrityksille myöntämistä kehittämistuista vähennetään 70 prosenttia.

Rouva puhemies! Kiitoksia ministerille tästä esityksestä, ja hyvä, että tämä nyt saatiin tänne. Minä ymmärrän, että tämä ei ole mikään helppo laki ollut, ei missään nimessä.

Mutta nyt kysyisin teiltä tästä, kun meihinhän otetaan yhteyttä hyvin paljon, ja kuten tiedätte oman taustani, niin minuun ottavat paljon yhteyttä yritykset ja yrittäjät, ja nyt tietenkin kiinnostaa se, miten tämä oikeasti saadaan nopeasti eteenpäin. Minä ymmärrän sen, että se on meidän käsissämme täällä eduskunnassa ja ministeri ei voi tähän nyt paljon tehdä, mutta minä silti toivoisin, että olisitte siinä vähän niin kuin piiskurina niin sanotusti, myöskin sitten sen toimeenpanon suhteen. Monta kertaahan hyvä laki saattaa mennä keturalleen siinä, että se toimeenpannaan huonosti. Minä toivon ystävällisesti ja kunnioittavasti, että kone käynnistetään jo nyt ja että heti kun se laki täältä tulee, se on sitten... Minä vetoan myös kollegoihin, että tulisi nopeasti tämä laki täältä ulos ja sitten nopeasti toimeenpano. Nyt on sen aika, muuten nämä meidän yritykset kellahtavat, ja silloin meillä ei hyvä heilu. — Kiitos.

Puhemies Anu Vehviläinen

Ministeri Lintilä, 1 minuutti paikalta.

Arvoisa puhemies! Edustaja Risikko on täsmälleen oikeassa, ja se nopeus on äärettömän tärkeää tässä.

Peruslähtökohta on, että tämä tapahtuu täysin teknisesti eli suoraan ajoilla eli käytännössä sinne, voi sanoa, ei käsi koske välillä. Eli verottajalta saadaan tieto Valtiokonttorille, ja Valtiokonttori laittaa tämän maksuun. Siinä vaiheessa, kun meillä alkoi tämä laki olemaan aika selvä, niin Valtiokonttori jo aloitti omat valmistelut maksatukseen. Siinä vaiheessa, kun eduskunnassa nuija kopsahtaa tähän, niin Valtiokonttorilla on hyvin nopeasti sitten valmius lähteä näitä maksatuksia tekemään. Tavoite on tällä hetkellä, että kuun vaihteessa olisivat ensimmäiset maksatukset sitten liikkeellä.

Toinen asia on sitten nämä, joissa joudutaan käyttämään käsin valmistelua, eli esimerkiksi yritykset, jotka tulevat sektorilta, joka ei ole tässä 10 prosentin sisällä, tai sitten esimerkiksi nolla-alviset, joita löytyy esimerkiksi kuntoutuspuolelta tai muista vastaavista.

Mutta perusidea on nimenomaan, että on erittäin nopea maksatus tässä.