Arvoisa rouva puhemies! Tällä esityksellä toteutetaan hallitusohjelman työrauhasääntelyn uudistamista koskevat kirjaukset. Esityksessä on neljä kokonaisuutta: Ensinnäkin esitetään, että lainvastaisten työtaisteluiden seuraamusjärjestelmää tehostettaisiin. Toiseksi rajoitetaan suhteettomia myötätuntotyötaisteluja, ja kolmas kokonaisuus liittyy poliittisten työtaisteluiden keston rajoittamiseen. Lisäksi velvollisuutta ilmoittaa työtaistelusta etukäteen laajennetaan koskemaan myötätunto- ja poliittisia työtaisteluita.
Esityksessä ehdotetaan korotusta työrauhavelvollisuuden rikkomisesta tuomittavien hyvityssakkojen tasoon. Hyvityssakko tuomitaan työrauhavelvollisuuden vastaisista, toisin sanoen lainvastaisista, lakoista. Hyvityssakon ylärajaksi säädettäisiin 150 000 euroa ja alarajaksi 10 000 euroa. Erityisistä syistä tuomioistuin voi kuitenkin poiketa alarajasta. Tämä tarkoittaa erityisesti ammattiliittojen osastoja, jotka ovat siis syyllistyneet laittomaan lakkoon. Nykyisin hyvityssakon enimmäismäärä on 37 400 euroa.
Lisäksi esitetään, että yksittäiselle työntekijälle voitaisiin tuomita hyvitysseuraamus, jos hän tietoisesti jatkaa sellaista työtaistelua, jonka tuomioistuin on todennut lainvastaiseksi. Hyvitys olisi määrältään 200 euroa.
Seuraamuksen tarkoituksena on, että sillä olisi laittomaksi jo tuomittujen työtaistelujen jatkamista ennalta ehkäisevä vaikutus. Seuraamusjärjestelmän tehostamisen tarkoituksena on vähentää laittomista lakoista aiheutuvien työmarkkinahäiriöiden määrää nykyisestä. Suomessa on paljon laittomia lakkoja, jotka aiheuttavat menetyksiä yrityksille.
Suhteettomia myötätuntotyötaisteluita rajoitetaan. Esityksessä ehdotetaan suhteettomien myötätuntotyötaisteluiden kieltämistä työrauhavelvollisuuden vallitessa. Tukilakot olisivat jatkossa sallittuja vain, jos niillä ei aiheuteta suhteettomia vahinkoja. Myötätuntotyötaisteluiden rajoitukset koskevat kahta tilannetta, joissa aiheutetaan suhteettomia vahingollisia seurauksia: Ensinnäkään myötätuntotyötaistelua ei saisi kohdentaa työnantajan toimintaan laajemmin kuin on tarpeen pääriidan piirissä olevaan työnantajaan kohdistuvan vaikutuksen aikaansaamiseksi. Myötätuntotyötaistelu tulisi rajata siten, että sen vaikutukset kohdistuvat pääriidan piirissä olevaan työnantajaan. Toiseksi rajoitukset koskevat niin sanottuja puhtaita solidaarisuuslakkoja, jotka järjestetään sellaisessa yrityksessä, jonka toiminta ei liity pääriidan osapuoliin, eli aivan muulla toimialalla. Myöskään tällaisilla solidaarisuuslakoilla ei saisi aiheuttaa suhteettomia vahinkoja. Nämä rajoitukset toteutetaan työehtosopimuslaissa.
Työrauhavelvollisuuden ulkopuolella eli työehtosopimuksen puuttuessa rajoitukset olisivat lievemmät. Rajoitukset koskisivat tällöin vain tilanteita, joissa myötätuntotyötaistelulla tuettavan päätyötaistelun tavoitteet liittyvät johonkin muuhun kuin työehtosopimuksen solmimiseen. Muutos toteutettaisiin työriitalaissa. Pääosa nykyisin esiintyneistä myötätuntotyötaisteluista olisi jatkossakin sallittuja.
Poliittisten työtaistelujen kestoa rajataan. Poliittinen työtaistelu tarkoittaa työtaistelua, joka kohdistuu poliittiseen päätöksentekijään tai päätöksentekoon. Esityksessä ehdotetaan, että poliittisten työnseisausten enimmäiskesto rajataan 24 tuntiin ja muiden poliittisten työtaistelutoimien enimmäiskesto kahteen viikkoon. Lisäksi poliittinen työnseisaus olisi toimeenpanijan käytettävissä olevin keinoin järjestettävä siten, että tuotantotoiminnalle ennen työnseisausta ja sen päättymisen jälkeen aiheutuva häiriö jäisi mahdollisimman vähäiseksi ja lyhytkestoiseksi. Vaatimus kohdistuisi erityisesti prosessiteollisuuteen, jossa vuorokauden pituisella työtaistelulla voisi olla huomattavasti suuremmat vaikutukset prosessien alas- ja ylösajovaiheiden vuoksi. Muutokset toteutettaisiin työehtosopimuskauden aikaisten poliittisten työtaistelujen osalta työehtosopimuslaissa ja muiden osalta työriitalaissa.
Ilmoitusvelvollisuus työtaistelusta laajennettaisiin koskemaan myös työnseisauksena järjestettävää myötätuntotyötaistelua ja poliittista työtaistelua. Niistä olisi ilmoitettava viimeistään seitsemän päivää ennen aloittamista. Ilmoitusaika olisi siten lyhyempi kuin pääriitoja koskeva nykyinen kahden viikon ilmoitusaika.
Työrauhan parantaminen on osa laajempaa työmarkkinauudistusten kokonaisuutta. Esityksellä pyritään parantamaan erityisesti Suomen työmarkkinoiden vakautta, häiriöttömyyttä ja ennakoitavuutta. Siten turvataan Suomen luotettavuutta ja toimitusvarmuutta investointimaana sekä Suomen yritysten tuottavuutta ja kilpailukykyä.
Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1. päivänä heinäkuuta 2024 kesken työehtosopimuskauden. Siirtymäsäännös koskee ainoastaan voimassa olevien työehtosopimuksien ilmoitusaikoja myötätuntotyötaisteluista tai poliittisista työtaisteluista. Niitä voidaan soveltaa sopimuskauden loppuun.
Ensimmäinen varapuhemies Paula Risikko
No niin, arvoisat edustajat, aloitetaan debatti. Elikkä ne, jotka haluavat pyytää vastauspuheenvuoron, painavat V-painiketta. — Sieltä aloitetaan työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan väellä. Puheenjohtaja Sirén, olkaa hyvä.