Hallituksen esitys eduskunnalle työttömyysturvan yhdistelmävakuutusta koskevaksi lainsäädännöksi

Arvoisa puhemies! Esitämme Suomeen uutta yhdistelmävakuutusta, joka vahvistaisi niiden ihmisten asemaa, jotka työllistyvät sekä palkansaajina että yrittäjinä. Yhdistelmävakuutus mahdollistaisi ansiosidonnaisen työttömyysturvan kerryttämisen myös perhehoitajan palkkioista sekä työskentelyapurahoista. Tämä on tärkeä parannus muun muassa taiteilijoille ja tieteen tekijöille.

Yhdistelmävakuutusta on Suomessa toivottu ja valmisteltu yli vuosikymmenen ajan. Viimein tämä esitys päästään tuomaan eduskunnan käsittelyyn. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia, työttömyyskassalakia ja lakia työttömyysetuuksien rahoituksesta. Tavoitteena on tuoda lainsäädäntöön palkansaajan ja yrittäjän työssäoloehdon rinnalle uusi työssäoloehto, joka koskisi monimuotoisesti työllistyviä. Lisäksi yleistukilakiin tehtäisiin uudesta työssäoloehdosta seuraavat muutokset ja tulorekisterilakia muutettaisiin niin, että työttömyyskassat voisivat hyödyntää tulorekisterin tietoja kassan jäsenyysasioiden käsittelyssä.

Monimuotoisesti työllistyvien työssäoloehtoa kutsuttaisiin yhdistelmävakuutetun työssäoloehdoksi. Siinä voitaisiin huomioida ja siihen perustuva ansiopäiväraha voisi pohjautua palkkatulon ja yritystoiminnan tulon yhdistelmään, kun nykytilassa työssäoloehto ja ansiopäiväraha voivat perustua joko vain palkansaajana työllistymiseen tai vain yrittäjänä työllistymiseen. Moni saa siis matalampaa ansiosidonnaista työttömyysturvaa kuin oikeasti ansaitsisi.

Palkkatyön ja yrittäjätyön yhdistämisen lisäksi yhdistelmävakuutuksessa huomioitaisiin myös tutkimuksen tai taiteellisen työn harjoittamiseen myönnetyllä työskentelyapurahalla työskentely ja perhehoitajana toimiminen. Näistä tilanteista tulisi nyt ensimmäistä kertaa työttömyyden varalle vakuutettavia työskentelymuotoja.

Paitsi osana yhdistelmävakuutusta työskentelyapuraha ja perhehoitajan hoitopalkkio olisi mahdollista vakuuttaa myös ainoana tulona. Työttömyysturvan rahoitusrakenteen vuoksi perhehoitajan hoitopalkkio ja työskentelyapuraha vakuutettaisiin yrittäjätulona. Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että perhehoitajaa taikka apurahatyöskentelijää muilta osin pidettäisiin nykyisestä poikkeavalla tavalla yrittäjänä työttömyysturvassa.

Yhdistelmävakuutuksen työssäoloehto olisi 12 sellaista kuukautta, joina työskentelystä syntyy vähintään 930 euron suuruinen tulo. Työssäoloehdon tarkastelujakso eli aika, jonka kuluessa näiden 12 kuukauden on kerryttävä, olisi 28 kuukautta. Monilta elementeiltään yhdistelmävakuutetun työssäoloehto vastaisikin palkansaajan työssäoloehtoa.

Palkka huomioitaisiin bruttopalkkana palkan maksukuukaudelle kohdistettuna, ja yritystoiminnan tulo huomioitaisiin sen suuruisena kuin henkilö on sen työttömyyskassassa vakuuttanut eli vakuutustulona. Työn monimuotoisuus toteutuisi, jos työssäoloehdossa huomioitavina kuukausina olisi yhteensä vähintään 1 200 euron tulo siitä työskentelymuodosta, jota vakuutetulla on vähemmän.

Esimerkiksi pääasiassa palkkatöitä tekevällä yhdistelmävakuutuksen ottaneella henkilöllä työn monimuotoisuus toteutuisi silloin, kun palkkatyön ohella yritystoiminnasta saatavaa tuloa olisi työssäoloehtoon huomioitavien 12 kuukauden aikana yhteensä vähintään mainittu 1 200 euroa. Näillä määreillä on arvioitu, että työmarkkinoilla olisi noin 110 000 henkilöä, jotka työllistyvät sillä tavalla, että työn yhdistelmävakuuttaminen olisi lähtökohtaisesti mahdollista.

Yhdistelmävakuutetun ansiopäivärahan rahoitukseen sovellettaisiin samoja rahoituslähteitä kuin nykyisissä ansiopäivärahoissa. Siltä osin kuin yhdistelmävakuutetun ansiopäivärahan ansio-osa perustuu palkkatuloon, rahoitus muodostuisi työnantajan ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksujen tuotosta ja työttömyyskassan jäsenmaksusta.

Yritystuloon eli vakuutustuloon perustuva osuus ansio-osasta puolestaan rahoitettaisiin kuten yrittäjän ansiopäivärahan ansio-osa eli työttömyyskassan jäsenmaksulla. Yhdistelmävakuutukseen perustuvan ansiopäivärahan perusosa rahoitettaisiin valtion ja päivärahan saajan kotikunnan rahoitusosuudella, mikä vastaisi palkansaajan ja yrittäjän ansiopäivärahan rahoitusta.

Työttömyysetuuden sovitteluun ehdotetaan tehtäväksi muutokset, jotka johtuvat työskentelyapurahan ja perhehoitajan hoitopalkkion siirtymisestä vakuutuskelpoisiksi tuloiksi työttömyysturvajärjestelmässä.

Työttömyysturvassa on pääsääntönä, että vakuuttamiskelpoinen tulo on soviteltavaa tuloa myös silloin, vaikka henkilö itse ei olisi kyseistä tuloa työttömyyskassassa vakuuttanut taikka voinut vakuuttaa. Näin toimitaan nykyisin palkkatulon ja yritystoiminnasta syntyvän tulon sovittelussa: palkansaajana itsensä vakuuttanut henkilö ei tällä hetkellä voi vakuuttaa sivutoimista yritystoimintaansa työttömyyden varalle, mutta silti siitä syntyvä tulo sovitellaan yhteen työttömyysaikana palkkaan perustuvan ansiopäivärahan kanssa.

Työskentelyapurahat ja perhehoitajan hoitopalkkio olisivatkin jatkossa soviteltavaa tuloa. Vakuuttamiskelpoisuus muuttaisi tilanteita myös niin, että jatkossa päätoiminen työskentely apurahalla taikka perhehoitajana ei enää pidentäisi työssäoloehdon tarkastelujaksoa.

Työttömyysturvan yhdistelmävakuutus edellyttää muutoksia työttömyyskassalakiin, jotta vakuutusta on mahdollista toimeenpanna. Lisäksi työttömyyskassalaista purettaisiin jako, jonka mukaan työttömyyskassa voi vakuuttaa joko vain palkansaajia tai vain yrittäjiä. Jatkossa työttömyyskassa voisi siis vakuuttaa vain palkansaajia, vain yrittäjiä tai sekä palkansaajia että yrittäjiä, ja lisäksi työttömyyskassa voisi vakuuttaa monimuotoisesti työllistyviä eli yhdistelmävakuutettuja.

Henkilö saisi myös jatkossa itse päättää, mitkä tulot hän haluaa vakuuttaa työttömyyden varalle. Sekä palkansaajana että yrittäjänä työskentelevä henkilö tai henkilö, joka palkkatyön tai yritystoiminnassa työllistymisen lisäksi taikka niiden sijasta toimii perhehoitajana tai saa työskentelyapurahaa, voisi valita, minkä tai mitkä tulonlähteet hän haluaa vakuuttaa työttömyyskassassa.

Näillä määreillä valtiovarainministeriö on arvioinut, että siitä 110 000 henkilön joukosta, jolle yhdistelmävakuutus olisi mahdollinen, voisi muodostua noin 30 000 henkilön suuruinen kustannusneutraali vakuutuspiiri. Tähän noin 30 000 henkilön kustannusneutraaliin vakuutuspiiriin kuuluvista noin 10 000 henkilöllä on huollettavia lapsia, ja aiempaa parempi työttömyysetuus vaikuttaisikin myönteisesti näiden monimuotoisesti työllistyvien huoltajien kykyyn huolehtia lastensa elatuksesta.

Esitys liittyy vuoden 29 talousarvioesitykseen. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 28 alusta ja osin vuoden 29 alusta. Sääntöjään muuttaneet työttömyyskassat voisivat ottaa jäsenikseen yhdistelmävakuutettuja vuoden 28 alusta alkaen, ja yhdistelmävakuutetun ansiopäivärahaa voitaisiin myöntää ensimmäisen kerran vuonna 2029. [Eduskunnasta: Erinomaista!]

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia, ministeri. — Edustaja Strandman, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Työelämä muuttuu, ja lainsäädännön täytyy pysyä muutoksessa mukana. Yhä useampi suomalainen yhdistää palkkatyötä yrittäjyyteen. Työtä voidaan tehdä usealle työnantajalle yrittäjänä, palkansaajana tai eri muodoissa eri aikoina. Hallitus esittää yhdistelmävakuutusta, jonka avulla palkkatulo ja yritystoiminnan tulot voidaan huomioida yhdessä työttömyysturvaa kerryttäessä. Tämä tuo turvaa ihmisille, joiden toimeentulo muodostuu useasta lähteestä.

Yhdistelmävakuutus olisi vapaaehtoinen. Henkilö voisi itse päättää, mitkä tulonlähteensä hän haluaa vakuuttaa työttömyyden varalta. Palkkatyön ja yrittäjyyden ei tarvitse tapahtua samanaikaisesti, sillä eri työmuodot voivat vuorotella.

Työssäoloehto täyttyisi, kun henkilö kerryttää 28 kuukauden tarkastelujaksolla yhteensä 12 työssäoloehtokuukautta palkkatulosta ja yritystoiminnan vakuutustulosta. Samalla huolehditaan siitä, että aiemmin kertyneet oikeudet säilyvät tilanteessa, jossa yhdistelmävakuutuksen ehdot eivät työttömyyden alkaessa täyty.

Yhdistelmävakuutus on tarkoitettu monimuotoisesti työllistyville henkilöille. Myös henkilöt, jotka saavat työskentelyapurahaa, kuten taiteilijat, tai toimivat perhehoitajina palkkatyön tai yrittäjyyden ohessa, voivat ottaa yhdistelmävakuutuksen.

Arvoisa puhemies! Esityksen vaikutukset julkiseen talouteen ovat maltilliset. Samalla parempi työttömyysaikainen toimeentulo voi vähentää tarvetta toimeentulotuelle ja yleiselle asumistuelle.

Omaishoitajien asema on arvioitu esityksen valmistelussa erikseen. Valmistelussa selvitettiin mahdollisuutta vakuuttaa omaishoidon palkkio työttömyyden varalle. Arvion perusteella tämän ratkaisun katsottiin voivan heikentää omaishoitajien asemaa, joten omaishoidon palkkiota ei tässä esityksessä liitetä yhdistelmävakuutukseen.

Omaishoitajat tekevät yhteiskunnalle erittäin arvokasta työtä huolehtimalla läheisistään ja mahdollistamalla heidän asumisensa omassa kodissaan. Heidän työnsä tukee hoidettavien ihmisten arkea ja vähentää osaltaan sosiaali- ja terveyspalvelujen tarvetta. Omaishoitajien jaksamisesta ja toimeentulosta huolehtiminen on tärkeää myös tulevaisuudessa. — Kiitos.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Jos koetaan tarvetta debattiin, niin se on toki mahdollinen. Pyydän halukkaita edustajia painamaan V-painiketta ja nousemaan seisomaan. — Edustaja Lyly, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Kun tässä on näin lyhyt aika, niin ajattelin, että sen takia pystytään ministeriltä saamaan vastauksia kysymyksiin.

Arvoisa puhemies! Tässä on monia hyviä ajatuksia siitä, että voidaan turvata työttömyyden varalle, mutta se, mikä tekee tästä hankalan, on se, että tämä yhdistelmävakuutuksen toinen puoli, ei se palkansaajapuoli vaan se toinen puoli, on vapaaehtoinen ja sitten pitää miettiä, millä palkkatasolla tässä itsensä vakuuttaa, ja se vakuutusmaksu voi nousta aika korkeaksi. Arvoisa ministeri, kysyisin nyt, mikä on teidän käsityksenne mukaan esimerkiksi kaksi puoli tuhatta kuukaudessa tienaavan jäsenmaksu tällaisella palkkatasolla, jotta näemme sen, että kun tämä vapaaehtoinen vakuuttaminen on tällä tavalla tehty, niin tuleeko siitä oikea vaihtoehto tästä eteenpäin. — Kiitos.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Edustaja Satonen, olkaa hyvä.

Arvoisa herra puhemies! Ministeri totesi, että tämä on ollut pitkä harjoitus, että tähän lopputulokseen on nyt vihdoin päästy. Se todellakin pitää paikkansa, että tämä on ollut pitkä harjoitus, koska muistan itsekin, kun käytiin Kataisen hallituksen neuvotteluja muistaakseni 2011 ja silloin Lauri Ihalainen oli SDP:n pääneuvottelijana ja silloin kirjasimme sinne tämän, että pitää tämä yhdistelmävakuutus saada aikaan, kun työelämä oli jo silloin muuttumassa sen suuntaiseksi, että monet tekevät töitä osittain palkansaajana, osittain yrittäjänä, ja sitten siinä voi olla vielä jotain apurahatuloa. Siis tämä ongelma jo silloin havaittiin, mutta näin pitkä tie on ollut siinä, että se on saatu eteenpäin. Erinomaista, että nyt ollaan maalissa. Toki näitä yksityiskohtia sitten vielä tietysti valiokuntatasolla on viisasta tarkastella.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Edustaja Lohikoski, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Yhdistelmävakuutus on tärkeä uudistus aloille, joilla työllistytään sekä palkansaajana että yrittäjänä. Vakuutukselle on kuitenkin taattava myös riittävä rahoitus, jotta vakuutusmaksut eivät nouse liian korkeiksi. Tätä varmasti valiokunnassa tarkastellaan.

Mutta työssäoloehdon kertymisestä haluaisin hieman puhua tässä. Esimerkiksi tieteen, taiteen, muiden luovien alojen työstä saadaan tuloja esimerkiksi apurahan kautta. Kuinka tämä soveltuu tähän malliin? Joustaako malli, että se toimii mielekkäästi useista eri tulonlähteistä epäsäännöllistä tuloa kerryttäville? On varmistettava, että tämä yhdistelmävakuutuksen ottaja lopulta myös varmasti pääsee tämän turvan piiriin.

Toivoisin myös, että samalla keskusteltaisiin sivutoimisen yrittäjän käsitteen tulkinnasta. Työvoimaviranomaiset tulkitsevat tätä monesti siten, että henkilö, joka työskentelee palkansaajana ja yrittäjänä, monesti varsinkin luovilla aloilla, on menettänyt oikeutensa etuuteen, ja tätä valitettavasti tapahtuu.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Edustaja Aittakumpu, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Me perussuomalaiset olemme aina suomalaisen kulttuurin ja suomalaisen taiteen puolella ja pidämme myös erittäin tärkeänä sitä, että työ ja yrittäminen on aina mahdollisimman kannattavaa.

Tätä yhdistelmävakuutusta ovat taiteilijat ja luovan alan ihmiset ylipäätäänkin toivoneet pitkään, mutta sitä ei ole saatu aikaan, ja nyt vihdoin tällä hallituksella, arvoisa puhemies, tämä saadaan. Tämä on todella tärkeää. Ja aivan niin kuin edustaja Satonen tuossa totesi, tämä pitää valiokunnassa tietenkin katsoa vielä tarkkaan, jotta saadaan mahdollisimman hyvää. Asiahan on niin, että työelämä on muuttunut, ja etenkin luovien alojen työntekijät aivan erityisesti saavat tuloja hyvin monista lähteistä. Sitä voi tulla yrittäjyydestä, palkkatyöstä, apurahoista, toimeksiannoista ja niin edelleen. On tärkeää, että työttömyysturvassa kyetään nykyistä paremmin tämä huomioimaan.

Tämä esitys on todella tärkeä ja tukee suomalaista kulttuuri- ja taide-elämää ja työelämää muutenkin.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Edustaja Hamari, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Arvoisa ministeri, haluan kiittää tästä esityksestä. Tätä on todellakin pitkään odotettu. Yhä enemmän meillä on sellaista työelämää, että yhdistetään yrittäjyyttä ja palkkatyötä, joten sen vuoksi tämä on erittäin tarpeellinen uudistus. Se helpottaa tosiaan luovilla aloilla olevien toimijoiden tilannetta, samaten apurahatutkijoiden tilannetta ja perhehoitajien asemaa.

Olisin halunnut ministeriltä kysyä, kun te tunnette tämän esityksen hyvin: Mitä ne kritiikin aiheet siellä lausuntopalautteissa ovat olleet tai minkälaisia parannusehdotuksia tähän esitykseen on vielä tullut, mitä valiokunnassa pitäisi ottaa huomioon? Syntyykö tästä kattava turva, kun ajatellaan, että on tosiaan tällaisia monimuotoisesti työskenteleviä henkilöitä? Tuleeko tästä kattava turva, vai syntyykö meille tämmöinen uusi väliinputoajien ryhmä? — Kiitos. Kiitoksia. Edustaja Fagerström, olkaa hyvä.

Arvoisa puheenjohtaja, arvoisa ministeri! Kuten täällä on todettu, tämä on todellakin pitkään odotettu uudistus. Itse yrittäjänä ja paljon yrittäjien kanssa työskennelleenä tätä asiaa kun ollaan pitkään käyty yhdessä läpi, niin sieltä on tullut erittäin paljon kiitosta. Tänä päivänähän on niin, että aika monen henkilön toimeentulo koostuu sekä palkkatyöstä että yrittäjänä olemisesta. Voi olla niin, että päivät kuluvat palkkatöissä ja illat yrittäjänä tai sitten toisinpäin, tai sitten työura voi myös rakentua kokonaan erilaisista projekteista ja toimeksiannoista, kuten esimerkiksi monen freelancerin kohdalla. Itse ajattelen myös niin, että tämä esitys voi kannustaa joitakin palkansaajia kokeilemaan yrittäjyyttä ilman pelkoa siitä, että se vaikuttaisi jotenkin saatavaan sosiaaliturvaan, eli kiitos tästä.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Edustaja Furuholm, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen, että tämä yhdistelmävakuutus on eteenpäinmenoa näiden monimuotoista työtä tekevien ihmisten kohdalla, ja toivon, että valiokunta katsoo mahdolliset puutteet tarkkaan läpi valiokuntakäsittelyssä.

On edelleen olemassa yksi pienituloinen ryhmä, joka jää tämän meidän sosiaaliturvajärjestelmän katveeseen, eli urheilijat, oli sitten kysymys yhdistelmävakuutuksesta tai vaikka oikeudesta ansiosidonnaiseen. Minusta tuntuukin, että me olemme urheilukansaa aina menestyksen hetkellä, mutta meidän pitäisi olla urheilukansaa myös sen työnteon hetkellä, joka sinne menestykseen johtaa. Minä kysyisinkin ministeriltä: onko tähän asiaan vielä tällä hallituskaudella tulossa esityksiä, jotka pitäisivät sisällään jonkin sortin merkittäviä muutoksia urheilijan asemaan suhteessa sosiaaliturvajärjestelmään?

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Ledamot Ollikainen, varsågod.

Arvoisa puhemies, ärade talman! Inledningsvis vill jag tacka ministern för presentationen och för att vi nu har fått den här kombinationsförsäkringen hit för behandling. Vi hörde för en stund sedan också den här historien, att man har pratat om det här redan under regeringsförhandlingarna 2011. Det här är väldigt välkommet till exempel då det gäller kultur och kreativa branscher, där inkomsterna kommer från olika källor. Man kan ha normalt lönearbete, företagsamhet, man kan ha olika projektpengar och frilansuppdrag och stipendier, och nu går det att kombinera så att man har lättare möjligheter att få dagpenning, vilket är väldigt bra.

Arvoisa puhemies! Kiitän tästä esityksestä — todella tervetullut. Haluan myös nostaa esille tämän näkökulman, jonka edustaja Fagerström nosti esille, että ehkä nyt moni uskaltaa kanssa paremmin yrittäjäksi sivutoimena, niin että sitten laajentaa tulovirtaa sitä kautta, kun nyt työttömyysturva on paremmassa kuosissa tämän yhdistelmävakuutuksen myötä. — Kiitos.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Edustaja Suhonen, olkaa hyvä.

Kiitos, arvoisa herra puhemies! Tämän esityksen tavoitteena on parantaa monimuotoisesti työllistyvien työttömyysturvaa siten, että ansiopäivärahaa määritettäessä voidaan huomioida sekä palkka että yritystulot. Näin työttömäksi jäävä voisi saada nykyistä paremman ansiosidonnaisen turvan. Tämä on kyllä ihan toistettava: työttömäksi jäävä voisi saada nykyistä paremman ansiosidonnaisen turvan. Loistavaa ja kiitos. Tämän kauden aikana olemme kuulleet hieman toisenlaisia päätöksiä liittyen näihin ansiosidonnaisen turvan asioihin, elikkä tämä oli äärimmäisen hyvä. Samaten uudistus laajentaisi vaikuttamismahdollisuuden myös työskentelyapurahoihin ja perhehoitajien hoitopalkkioihin. Näin perhehoitajien aseman arvioidaan paranevan. Kiitos myös tästä, hieno esitys.

Nyt kun on kehuttu, niin sitten seuraavaksi kysyn ministeriltä: Täällä puhutaan työssäoloehdon kertymisestä, ja se on se, että työssäoloehto täyttyisi, kun henkilö kerää 28 kuukauden aikana töitä sen 12 kuukautta. Olisiko tätä esitystä voinut muuttaa vielä siten parempaan suuntaan, että se työssäoloehto olisi ollut vaikka kuusi kuukautta? Arvioitteko lainkaan tätä mahdollisuutta? — Kiitos.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Edustaja Kilpi, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Heti ensimmäiseksi pitää kyllä sanoa äärimmäisen isot kiitokset ministeri Partaselle. Tämän uudistuksen kohdalla me olemme erittäin ison ja merkittävän asian äärellä, ja näin kulttuurialalta ponnistavana edustajana voin sanoa, että tätä on odotettu pitkään ja hartaasti. Tämä on todellakin sellainen uudistus, joka tekee paljon hyvää, ja niin kuin me tässä ollaan jo tämänkin käsittelyn aikana kuulleet, hyvin kattavasti on kyllä tullut kiitosta asiasta, ja se tulee ansaitusti.

Tietenkin tässä tulee jo vähän muistojakin mieleen, että tämä oli yksi niistä merkittävimmistä tavoitteista, mitä hallitusohjelmaan kirjattiin silloin tämän kauden alussa tuolla Säätytalolla. Se oli sellainen asia, josta ainakin itse henkilökohtaisesti ajattelin, kun olin sitä kirjaamassa, että tämän pitää toteutua. Mutta tämä on ollut kyllä myöskin vaikea ja pitkällinen prosessi, niin kuin tuossa kuulimme jo aikaisemmin. Tietenkin olisi hyvin valaisevaakin kuulla siitä, mitä merkittävämpiä haasteita tämmöisen yhdistelmävakuutuksen osalta on ollut, [Puhemies koputtaa] että ymmärrettäisiin, kuinka merkittävästä asiasta on kysymys. — Kiitos.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Edustaja Lyly, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Vielä kysyn tästä, että kun yrittäjyyden määrittely pää- ja sivutoimiseksi on jossain määrin epäselvää tällä hetkellä, niin tuleeko tähän nyt tässä lakiesityksessä selkeyttä. Se vaikuttaa sitten siihen, kuinka tämä yhdistelmävakuutus on kannattava ottaa ja niin poispäin. Sitä pitää avata.

Samalla kun tässä taiteilijoita ja tutkijoita ja muita apurahansaajia siirretään yrittäjyyden puolelle, niin kokevatko he sen luonnolliseksi siirtymäksi? Eli se, kuinka paljon näitä sitten oikeasti siirtyy, on tässä se kysymys.

Sitten vielä toteaisin: Edustaja Furuholm nosti esiin saman kysymyksen, joka minulla oli tässä tarkoitus esittää. Urheilijoitten osalta heidän sosiaaliturvansa on vajavainen. Tuleeko tästä työkalu myös urheilijoiden vakuuttamiseen, jos he haluavat tätä kautta saada itsensä vakuutetuiksi.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Ministeri Partanen, kolme minuuttia, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Lämmin kiitos kaikille keskusteluun osallistujille ja lämmin kiitos tietenkin siitä, että olemme tässä löytäneet yhteisen näkemyksen.

Tässä edustajat Aittakumpu ja Satonen ottivat esille ainakin sen, että tätä asiaa on todella valmisteltu pitkään ja monen hallituksen toimesta. Se ehkä omalta osaltaan kertoo siitä, minkälaisia haasteita valmisteluun on liittynyt, että ollaan löydetty malli, joka palvelee näin montaa erilaista tilannetta, näin montaa erilaista alaa, näin montaa erilaista toimijaa. Täytyy sanoa, että tätä on todella, todella odotettu ja toivottu, ja nyt tämä vihdoin ja viimein saadaan tuotua eduskuntaan.

Palaute, mitä tästä on saatu lausuntokierroksella, on ollut todella se, että tämä on ollut toivottu uudistus, tätä on tarvittu. Lisäksi on herättänyt keskustelua se, miten tämä järjestelmä on aikaisemmin ollut todella monimutkainen, eikä se ole tavallaan palvellut erilaisia tilanteita, ja siihen me olemme todella halunneet tarttua, että samanlaisissa tilanteissa toimittaisiin samalla tavalla.

Valiokuntaa ehkä haluaisin evästää sillä tavalla, että tulee todellakin merkittävä muutos valiokunnan käsiteltäväksi ja nyt on mahdollisuus todella parantaa sellaisten ihmisten — luovien, kekseliäiden ja ahkerien suomalaisten — asemaa, jotka ovat tällä hetkellä olleet sosiaaliturvassa putoajia. On tärkeää tietenkin seurata, miten tämä toteutuu ja onko mahdollisia jatkokehittämishankkeita.

Edustaja Lylylle haluan sanoa, että me poliitikot emme tietenkään päätä siitä vakuutuksen hinnasta. Tässä on valmistelun aikana keskusteltu niin liittojen kuin työttömyyskassojen kanssa ja on pyritty rakentamaan sellainen malli, että hinta ei missään nimessä muodostuisi kohtuuttomaksi, mutta siitä sitten työttömyyskassat ja liitot jatkavat tätä työtä.

Kaiken kaikkiaan valtavan hieno ja iso uudistus, ja toivon hyvää valiokuntatyöskentelyä. — Kiitos.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitos, ministeri. — Sitten siirrymme puhujalistalle. Edustaja Aittakumpu, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Kiitän hyvästä keskustelusta. Ministerillä oli aivan erinomaisia näkökulmia. Juuri näin, että tämä ei todellakaan ole yksinkertainen asia, ja tätä on nyt huolellisesti päästy valmistelemaan.

Olen erittäin iloinen tosiaan siitä, että meillä kun työelämä on muuttunut, niin me olemme tällä kaudella pystyneet tekemään paljon sellaisia työelämän uudistuksia, jotka helpottavat niin palkansaajan kuin yrittäjänkin asemaa. Monesti kuulee aivan turhanpäiväistäkin vastakkainasettelua palkansaajien ja yrittäjien välillä, kun kyse on kuitenkin kaikkiaankin sellaisista ihmisistä, jotka haluavat omalla työllään ansaita oman elantonsa ja tehdä merkityksellistä työtä elämässään.

Tosiaan yhä useammat tekevät nykyään töitä myöskin yrittäjinä ja palkansaajina. Työelämä on yhä repaleisempaa, ja siksi on tärkeää, että meidän lainsäädäntö pysyy jatkuvasti ajan tasalla, ja hallitus on kyllä tässä todella kiitettävästi toiminut.

Puhemies Jussi Halla-aho

Kiitoksia. — Edustaja Lyly, olkaa hyvä.

Arvoisa puhemies! Tässä on hyvä tavoite, koska työelämä tulee muuttumaan sellaiseksi, että meillä on palkkatyötä ja meillä on yrittäjätyötä ja erilaisissa vaiheissa niitä tehdään. Siinä mielessä, kun työelämä tällaiseksi muuttuu, meidän täytyy myöskin yrittää rakentaa sosiaaliturvaa työttömyyden varalle, ja se iso kuva on tässä hyvä.

Sen osalta voin sanoa, että nyt kun tämä menee yksilöllisen vakuuttamisen kautta, niin yrityspuolella semmoista kollektiivista vakuuttamista ei tule, mitä tulee palkansaajapuolella työttömyyskassan puolella. Se ero tässä tulee olemaan, ja sen vuoksi tästä yksilön vakuuttamisesta on täällä tärkeää saada näkyviin, minkä tasoinen se vakuutusmaksu sitten on. Ymmärrän hyvin, että vakuutusmaksut määritellään sitten sen mukaan, kun kassoissa tätä tehdään.

Tämä tulee myös muuttamaan kassojen työskentelyä aika paljon, koska siellä täytyy eriyttää palkansaajapuoli ja sitten tämä puoli ja siellä sitten erikseen tehdä tilinpäätökset ja tilien erittely sillä tavalla, että ne eivät sekoitu, koska palkansaajien turva maksetaan työnantajien ja palkansaajien vakuutusmaksun kautta ja täällä käytännössä maksetaan sitten vakuutetun oman tason mukaisesti. Eli tämä on tässä semmoinen iso kuva, joka meidän pitää muistaa.

Tuossa äsken muutamilla kysymyksillä tätä jo avasin, ja tässä mielessä nyt täällä käsittelyssä meidän pitää kiinnittää huomiota moneen asiaan, muun muassa semmoiseen asiaan, että yhdistelmävakuutuksen ottanut palkansaaja ei voi menettää oikeuttaan ansiopäivärahaan, mikäli työssäoloehto ei yhdistelmävakuutuksen puolella täyty, eli pitäisi aina katsoa kumpaakin puolta. Sitten meillä on tässä työssäoloehdon osalta eroavaisuuksia. Palkansaajapuolella ja yhdistelmäpuolella on 12 kuukautta ja yrittäjien puolella 15 kuukautta, eli meillä on tällaisia eroja tässä. Tästä tulee varsin monimutkainen järjestelmä jatkossa, ja siinä mielessä tämän osalta varmasti vielä tarkennuksia tarvitsee tehdä.

Itse toivon, että tästä saadaan semmoinen työkalu, että ihmiset saavat vakuutettua itsensä. Se, kuinka iso osa sitten näistä 110 000:sta tai 30 000:sta, mitä täällä on laskettu, tekee vakuutuspäätöksen, jää nähtäväksi. Itse epäilen, että alkuvaiheessa aika pieni. Sitten, kun tämä tulee voimaan vuoden 28 alusta ja ensimmäiset tämän lain pohjalta olevat työttömyysturvat maksetaan vasta vuoden 2029 puolella, tämä on aika pitkä prosessi. Valmistelu on ollut pitkä, mutta myöskin tämä toteutus tässä on aika pitkä. — Kiitos.