Hallituksen esitys eduskunnalle eläkesäätiöistä ja eläkekassoista annetun lain, lisäeläkesäätiöistä ja lisäeläkekassoista annetun lain ja vakuutuskassalain voimaanpanosta annetun lain ja sairausvakuutuslain 16 luvun 1 §:n muuttamisesta

Arvoisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtajana esittelen tämän yksimielisen mietinnön, joka liittyy siis käytännössä vuoden 22 alussa voimaan tulleeseen eläkesäätiöitä, eläkekassoja ja vakuutuskassoja koskevan lainsäädännön kokonaisuudistukseen. Esityksen tavoitteena on tässä yhteydessä korjata voimaanpanolakiin jääneet puutteet lisäeläkesäätiöiden ja ‑kassojen toimintalupien osalta sekä vakuutettujen vähimmäismäärää koskevan poikkeuksen osalta.

Ensinnäkin voimaanpanolakiin esitetään tehtäväksi tarpeelliset korjaukset, jotka liittyisivät siihen, että oikeustilaa sekä mahdollista lisäeläkesäätiöiden ja ‑kassojen toiminnan jatkumisen mahdollisuutta saataisiin tässä vanhassa toimintaympäristössä jatkumaan. Siksi esitetään myös lisättäväksi säännös, jonka mukaan vanhan vakuutuskassalain voimassa ollessa sääntöihin vahvistetun vähimmäisjäsenmäärän täyttyminen oikeuttaa jatkamaan toimintaa. Muutos mahdollistaa vakuutettujen vähimmäismäärää koskevan poikkeusluvan saaneiden työpaikkakassojen ja täydennyskassojen toiminnan jatkumisen, ja olemme saaneet myös selkoa siitä, että tämä on erityisen tarpeellinen muutos. Valiokunta pitää ehdotuksia perusteltuina ja kannattaa lakiehdotusten hyväksymistä muuttumattomana.

Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa nostettiin esille myös se tarve, että pitäisi lisätä jo voimassa olevaan vakuutuskassalakiin sellainen säännös, jonka perusteella Finanssivalvonnalla olisi erityisistä syistä mahdollisuus myöntää jatkossakin kassoille laissa säädettyä vähimmäismäärää koskevia poikkeuksia vastaavasti kuin aikaisemmin oli mahdollista. Valiokunnan sosiaali- ja terveysministeriöltä sekä Finanssivalvonnalta saaman selvityksen mukaisesti poikkeuslupamenettelyjä harkittaessa olisi otettava huomioon ainakin se, ovatko kassojen talouden ja käytännön toimintaedellytykset riittävät, sekä se, että vakuutettujen etujen kannalta tarkoituksenmukaista olisi sitten jatkaa pienemmälläkin jäsenmäärällä. Jos nämä ehdot täyttyisivät, niin näyttää tärkeältä, että sosiaali- ja terveysministeriö seuraisi vakuutuskassojen toimintaedellytyksiä ja ryhtyisi tarvittaessa lainsäädäntötoimiin poikkeuslupamenettelyn mahdollistamiseksi jäsenmäärältään pienten mutta kantokyvyltään kestävien kassojen toiminnan turvaamiseksi. Ja valiokunta piti tätä niin tärkeänä, että otti tämän mietintöönsä ja teki tästä myös lausuman. Näin ollen tällä yksimielisellä lausumalla kannustetaan myöskin ministeriötä siihen, että näissä pienissä kassoissa, jotka jäävät alle tuon vähimmäisjäsenmäärän kipukynnyksen, olisi mahdollista lähteä lainsäädäntötoimiin turvatakseen näiden kassojen tulevaisuuden, jos kantokyky sitä mahdollistaa.

Arvoisa puhemies, tässä esittely. — Kiitos.

Toinen varapuhemies Tarja Filatov

Edustaja Nurminen.

Arvoisa rouva puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja hyvin esittelikin valiokunnan mietinnön. Mietintöhän oli yksimielinen, ja kävimme kuitenkin hyvin perusteellisen asiantuntijakuulemisen tästä itse asiasta.

Valiokunnalla vallitsi yhteinen näkemys siitä, että tämähän oli hyvin tämmöinen teknisluontoinen, jossa korjattiin olemassa olevaa lainsäädäntöä. Mutta kuten valiokunnan puheenjohtajakin toi esille, halusimme kuitenkin yhteisellä lausumalla varmistaa, että ministeriö seuraa erityisesti näitten pienten kassojen toimintaedellytyksiä ja katsoo, pitääkö esimerkiksi asiaan vielä palata tai sitä tarkentaa, koska emme kuitenkaan halua, että iso määrä kassoista joutuisi vaikka lopettamaan toimintansa sen koon mukaan. Totta kai samalla totesimme, että pitää perustella kokonaisarvion ja sen toiminnan tarkoituksenmukaisuuden kautta eikä vain kassan koon mukaan.

Tämä on yhteinen lausunto ja vahva, yhteinen lausuma tätä tulevaisuuden valmistelua varten.