Arvoisa puhemies! Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan arvopohjan muodostaa ihmisoikeuksien, oikeusvaltio-periaatteen, demokratian, rauhan, vapauden, suvaitsevaisuuden ja tasa-arvon edistäminen kaikessa kansainvälisessä toiminnassamme. Näitä arvoja edistääkseen Suomi pyrkii jäseneksi YK:n ihmisoikeusneuvostoon kaudelle 22—24.
Ulkoministeriön toiminnan päämääränä on vahvistaa Suomen kansainvälistä asemaa ja Suomen ja suomalaisten turvallisuutta ja hyvinvointia. Pariisin ilmastosopimus ja kestävän kehityksen tavoitteet määrittelevä Agenda 2030 antavat perusteet lähivuosien kansainväliselle yhteistyölle ja Suomen toiminnalle. Globaalit haasteet, kuten ilmastonmuutos, pandemiat ja teknologisen kehityksen murros, vaikuttavat toimintaympäristöömme itsenäisinä ilmiöinä. Suurvaltojen keskinäiset suhteet ovat muuttuneet nopeasti vaikeuttaen merkittävästi yhteistyötä sääntöpohjaisessa kansainvälisessä järjestelmässä ja heikentäen osaltaan myös Suomen ja Euroopan lähialueiden turvallisuutta. Kansainväliset yhteistyörakenteet, mukaan lukien YK-järjestelmä, kärsivät erilaisista vastakkainasetteluista. Sääntöpohjaisen kansainvälisen järjestelmän ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden puolustaminen ja kehittäminen uusia tarpeita vastaaviksi on entistä vaikeampaa. Koronapandemian myötä eriarvoisuus on lisääntynyt ja hauraat valtiot ovat entistä hauraampia.
Euroopan unioni on Suomen ulkosuhteiden tärkein viitekehys ja vaikutuskanava sekä turvallisuusyhteisö. Kiinan nousu globaaliksi toimijaksi on muuttanut suurvaltadynamiikkaa. Sen keskiössä on Yhdysvaltojen ja Kiinan välinen kilpailu globaalista johtoasemasta.
Afganistanin tilanne ja sen seurannaisvaikutukset tulevat pysymään kansainvälisen yhteisön asialistalla pitkään. Afrikan merkitys EU:n naapurina ja strategisena kumppanina kasvaa. Kehittyvät maat ovat merkittävä osa kansainvälistä ratkaisua kestävän kehityksen saavuttamiseksi. Venäjä hakee merkittävämpää asemaa, mikä heijastuu myös Itämeren turvallisuustilanteeseen. Arktisen alueen geopoliittinen, ympäristöllinen ja taloudellinen merkitys kasvaa. Suomi toimii puheenjohtajana Barentsin euroarktisessa neuvostossa kaudella 21—23.
Pohjoismaat säilyvät Suomen lähimpinä yhteistyökumppaneina. Laaja-alainen pohjoismainen yhteistyö onkin epävakaassa kansainvälisessä toimintaympäristössä yhä tärkeämpää. Suomi toimii ensi vuonna Pohjoismaiden neuvoston puheenjohtajana.
Arvoisa puhemies! Ulkoministeriön varsinaisiin toimintamenoihin esitetään 263 miljoonaa euroa.
Edustustoverkon merkitys Suomen ja suomalaisten turvallisuudelle ja hyvinvoinnille on kiistaton. Edustustoverkon toiminnan vahvistamista jatketaan myös ensi vuonna. Tavoitteena on kahden uuden edustuston avaaminen. Tänä vuonna avataan edustustot Senegalin Dakariin ja Qatarin Dohaan. Vuonna 22 avattavien edustustojen sijaintipaikat päätetään myöhemmin.
Osana hallituksen toimia osaavan työvoiman saatavuuden varmistamiseksi oleskelulupia käsittelevän henkilöstön määrää lisätään lupaprosessien nopeuttamiseksi. Lisäksi edistetään kansallisen pitkäaikaisen viisumin, niin sanotun D-viisumin, käyttöönottoa sekä luodaan digitaalinen Virtual Finland -palvelualusta, joka mahdollistaa integroidut palvelupolut Suomeen tuleville yrityksille, työntekijöille ja opiskelijoille. D-viisumin käyttöönotto nopeuttaisi ja sujuvoittaisi erityisasiantuntijoiden ja startup-yrittäjien maahantuloprosessia omalta osaltaan ja siten tehostaisi työperäistä maahanmuuttoa. Esitys on tärkeä, koska se helpottaa omalta osaltaan työperäisen maahanmuuton toteutumista. Samalla luodaan myös pohja, jolla kansallinen D-viisumi voidaan tarvittavien selvitysten jälkeen laajentaa myös tutkijoihin ja opiskelijoihin.
Arvoisa puhemies! Konfliktinesto, rauhanvälitys ja ‑rakennus ovat Suomen ulkopolitiikan vahvistuvia painopisteitä. Suomi tukee rauhanvälitykseen liittyviä vuoropuheluprosesseja, edistää käynnissä olevien konfliktien ratkaisua sekä vahvistaa rauhanvälitystoimintaa ja rauhanvälityskapasiteettia niin kansallisesti kuin kansainvälisestikin.
Suomi jatkaa myös aktiivista osallistumista kansainväliseen kriisinhallintaan. Suomen kansainvälisten kriisinhallintatehtävien painopisteet ovat Libanonissa ja Irakissa, mutta Suomi osallistuu operaatioihin myös Kosovossa, Afrikassa ja Välimeren alueella. Siviilihenkilöstön osallistumisen lisäämistä kriisinhallintaan jatketaan ja siviilikriisinhallintaan ehdotetaan tässä budjetissa 18,5 miljoonaa euroa. Sotilaalliseen kriisinhallintaan palkattua henkilöstöä arvioidaan vuonna 22 olevan enimmillään 400 henkilötyövuotta ja siviilikriisinhallintaan arvioidaan palkattavan vuonna 22 noin 135 asiantuntijaa. — Kiitoksia.
Toinen varapuhemies Juho Eerola
Kiitoksia. — Ministeri Skinnari.